一(yī)、引言

根據《上海市建築垃圾處理管理規定》(滬府令57号）^[1]中(zhōng)“建築垃圾”定義，建築垃圾包括建設工(gōng)程垃圾和裝修垃圾。建設工(gōng)程垃圾是指建設工(gōng)程的新建、改建、擴建、修繕或者拆除等過程中(zhōng)，産生(shēng)的棄土、棄料和其他廢棄物(wù)；裝修垃圾是指按照國家規定無須實施施工(gōng)許可管理的房屋裝飾裝修過程中(zhōng)，産生(shēng)的棄料和其他廢棄物(wù)。目前上海市建築垃圾主要分(fēn)爲工(gōng)程渣土、泥漿、裝修垃圾和拆房垃圾、建築廢棄混凝土四大(dà)類。

根據2018年上海市建築垃圾統計數據，全市建築垃圾申報量7629.70萬噸^[2]，其中(zhōng)，工(gōng)程渣土約占總量的73%、拆房垃圾與裝修垃圾約占16%、泥漿約占10%、廢棄混凝土約占1%。目前，上海工(gōng)程渣土與泥漿均進入指定場所消納，而拆房垃圾與裝修垃圾、廢棄混凝土由于具有一(yī)定回收價值，進入資(zī)源化利用系統，故目前建築垃圾資(zī)源化利用主要圍繞拆房垃圾與裝修垃圾、廢棄混凝土的資(zī)源化利用展開(kāi)。

我(wǒ)國在建築垃圾資(zī)源化利用方面起步較晚，近年來上海已逐步在郊區開(kāi)展建築垃圾資(zī)源化利用項目建設，力求提升集中(zhōng)資(zī)源化利用能力與利用水平，力争資(zī)源化利用率達到95%以上。

二、本市建築垃圾處理處置現狀

（一(yī)）宏觀規劃與管理政策

近年來本市雖陸續出台一(yī)系列宏觀規劃與管理政策（見表1），在一(yī)定程度上促進了建築垃圾資(zī)源化利用的産業發展，但由于事實上大(dà)多數垃圾處置點存在“吃不飽”“賣不掉”等困難，建築垃圾實際資(zī)源化利用水平總體(tǐ)不高，資(zī)源化項目的落地也受到諸多因素的挑戰。

（二）本市建築垃圾特點與組分(fēn)

據分(fēn)析，我(wǒ)國建築垃圾組分(fēn)以及其含量與建築年代有密切關系，通常20世紀60年代前的建築物(wù)所拆除的垃圾主要是混凝土、磚塊、金屬及木材等；60年代後的建築物(wù)垃圾，逐步使用複合材料、塑料等替代木材，故垃圾中(zhōng)木材的含量相對減少，有機廢料的含量逐步增加；到70～80年代後，由于混凝土結構的大(dà)量出現，廢棄物(wù)中(zhōng)廢棄混凝土的含量大(dà)幅增加。

建築物(wù)拆除過程中(zhōng)，根據不同結構類型建築物(wù)所産生(shēng)的建築垃圾各種成分(fēn)的含量會有所不同，基本成分(fēn)主要由渣土、灰塵、磚塊、混凝土、瀝青、玻璃、竹木、塑料、金屬、有機雜(zá)質以及其他雜(zá)物(wù)等組成。根據對北(běi)京、香港等城市的建築垃圾進行調查（見表2、表3），各城市由于地域和建築等特點，建築垃圾組分(fēn)構成也不盡相同。

魯海霖^[3-4]在對上海市建築廢物(wù)以及拆房垃圾成分(fēn)調研中(zhōng)發現，混凝土、灰土及紅磚爲建築垃圾的主要成分(fēn)合計約占85%，其餘垃圾組分(fēn)如廢玻璃、廢金屬、廢塑料等約占15%。參考國内其他城市建築垃圾構成情況，結合實地調研數據，上海市的原生(shēng)建築垃圾物(wù)料組分(fēn)基本構成如表4所示。

（三）建築垃圾資(zī)源化利用主要技術

有别于生(shēng)活垃圾中(zhōng)存在許多有毒有害物(wù)質，建築垃圾大(dà)部分(fēn)都屬于潔淨廢棄物(wù)，且利用率高，隻要能夠被合理分(fēn)類幾乎都可以通過加工(gōng)後再利用，充分(fēn)發揮其價值。建築垃圾處理的根本，是根據來料成分(fēn)與後期産品方向不同，對其進行有效的分(fēn)揀。目前建築垃圾處理工(gōng)藝主要是以分(fēn)揀、破碎爲初級程序，分(fēn)揀後具備資(zī)源化利用價值的木材、金屬、玻璃等進入回收利用渠道；初步回收後，建築垃圾中(zhōng)混凝土塊、磚瓦混合類進入垃圾資(zī)源化利用設施進一(yī)步資(zī)源化利用，制成骨料；破碎後的骨料、中(zhōng)級骨料、精細淨骨料等進入深加工(gōng)，制成磚、砌塊、商(shāng)品混凝土、輕質牆闆等産品。建築垃圾資(zī)源化利用示意如圖1所示^[5]。

三、建築垃圾資(zī)源化發展存在的問題

1.建築垃圾管理法規尚未完善。按照《上海市建築垃圾管理規定》規定，管理體(tǐ)制上，建築垃圾處理的行政機關主管部門爲上海市綠化和市容管理局，但實際管理層面卻不止。由于政府部門未出台詳細的建築垃圾綜合協調管理機制，容易造成部門間多頭領導或推诿責任。另外(wài)，從現行法律目的來看，法律法規僅局限于預防環境污染這一(yī)頭，未延伸至處理處置全過程，無法有效達到生(shēng)态保護和自然資(zī)源節約的目的。

2.處理工(gōng)藝簡單粗放(fàng)。根據對本市幾家建築垃圾處置點的調研，發現除個别企業在設備投入大(dà)量資(zī)金，大(dà)部分(fēn)都是以簡單的破碎、人工(gōng)分(fēn)選和篩分(fēn)爲主，配套簡易的噴淋噴霧系統用于降低粉塵排放(fàng)。對于磚和混凝土塊混合在一(yī)起的來料，後期的處理流程尚未進行精細的分(fēn)選。目前國内基于“光譜識别+空壓機”的分(fēn)選設備在實驗室内已經得以實現^[6]，并已有樣機得以研制成功，但在本市仍未得到大(dà)規模的推廣。

3.來料成分(fēn)含量波動性大(dà)。拆房隊伍在收運之前可能進行刻意分(fēn)選，從而導緻建築垃圾處置廠的來料易出現兩種極端，部分(fēn)處理廠的來料質量較好，其中(zhōng)混凝土含量可達97%～100%，處理得到的再生(shēng)骨料有很好的銷路；另外(wài)一(yī)些廠的來料質量則特别差，廢混凝土塊等附加值高的部分(fēn)含量較少，限制了後期再生(shēng)産品的銷路。由于來料質量的分(fēn)化，建築垃圾處理的企業各自的運行也截然不同。

4.再生(shēng)骨料産品市場接受程度不高。即便生(shēng)産廢棄混凝土得到的再生(shēng)骨料，雖然廠家可以得到較好運轉，但産品的應用也面臨了諸多難題。例如，（1）由于再生(shēng)骨料的來源導緻廢棄混凝土的品質差異大(dà)，性能不穩定，所得到的再生(shēng)骨料離(lí)散性大(dà)；（2）再生(shēng)骨料來源于廢棄混凝土，因此其表面附着大(dà)量老舊(jiù)砂漿，影響産品的應用；（3）颚破方式破壞了再生(shēng)骨料結構，造成産品内部存在大(dà)量微裂縫，緻壓碎指标偏大(dà)等。

5.政府扶持力度小(xiǎo)，企業投資(zī)環境有待提高。目前本市開(kāi)展建築垃圾資(zī)源化處理工(gōng)作的企業規模較小(xiǎo)，參與方式多以一(yī)般民營化爲主。政府部門對民營企業開(kāi)展這類公益性項目的支持力度不足，配套資(zī)金、稅費(fèi)補償、土地供給、法律法規，或其他國外(wài)較爲有效的政策支持手段方面尚不完善。這導緻建築垃圾資(zī)源化企業投産後的收益水平常存在較大(dà)不确定風險，使得一(yī)些有擔當的民營企業處于觀望狀态，具備一(yī)定資(zī)金但不敢輕易實施。

四、建築垃圾資(zī)源化利用的建議

1.科學建造與拆除，實行源頭減量原則。在建築垃圾形成之前，通過科學管理和有效措施将其減量化。具體(tǐ)形式包括，合理規劃，盡可能延長建築使用年限與使用壽命，同時加強建築改造技術研究；建造前科學評估，避免廢棄工(gōng)程；進行科學拆除，減少拆除範圍；現場合理初步分(fēn)揀，有效從源頭減少建築垃圾産生(shēng)，保護生(shēng)态環境^[7]。

2.出台鼓勵政策，提供支持。采取特許經營、土地劃撥、稅收優惠、處置費(fèi)用補貼等方式支持建築垃圾資(zī)源化利用企業的發展，在産品需求端，鼓勵使用再生(shēng)産品作爲建材。利用“物(wù)聯網”和大(dà)數據技術對建築垃圾運輸及進行管理，提升質量管理水平。

3.政府主管部門加強配套管理措施與執法力度。對建築垃圾收運處置實行核準，建立跨部門聯審聯批制度，同時加大(dà)監管執法力度。制訂對于收運、消納、處置以及收費(fèi)的全過程管控制度。

4.以産品爲導向，加強相關技術與設備研發。建築垃圾破碎、分(fēn)揀過程中(zhōng)，除産生(shēng)骨料外(wài)，還産生(shēng)大(dà)量諸如細粉等副産物(wù)，建議研究将副産物(wù)與其他骨料進行混合搭配，并對物(wù)料進行改性，生(shēng)産裝配式建材的可行性。最大(dà)限度減少建築垃圾産生(shēng)對環境的影響，以及對資(zī)源的依賴。

5.加強宣傳教育工(gōng)作。加強建築垃圾資(zī)源化利用的宣傳教育，讓公衆了解建築垃圾的資(zī)源屬性，提高全民對再生(shēng)産品的信賴度、接受度。大(dà)力宣傳和推廣建築垃圾資(zī)源化再生(shēng)的最新技術和工(gōng)藝方法，鼓勵全社會利用再生(shēng)建材或産品。

注釋：

[1]《上海市建築垃圾處理管理規定》(滬府令57号））［EB/OL］.（2017-09-30）.

[2]李治宏.上海市建築垃圾資(zī)源化利用現狀及發展前景[J].環境衛生(shēng)工(gōng)程，2020，28（3）：49-54.

[3]魯海霖.我(wǒ)國建築廢物(wù)的問題與出路分(fēn)析[J].環境與可持續發展,2018(3):45-48.

[4]魯海霖.上海拆房垃圾資(zī)源化處理工(gōng)藝的比選研究[J].有色冶金設計與研究,2018(4):73-77.

[5]馬光輝,吳代東.建築垃圾資(zī)源化利用的技術探讨[J].2012,(2):90-91.

[6]吳成陸,劉維來,何清波等.分(fēn)選機物(wù)料三維尺寸快速檢測方法及其實現[J].機械研究與應用,2017,30(3):152-154.

[7]王德永,楊登雲.建築垃圾資(zī)源化利用之路[J],2017,(8):65-69.