城市微更新之打造15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈
——以武夷320城市更新項目爲例
2021-03-31
作者:
梁思清(城市建設部/上咨經濟發展研究院城市發展研究中(zhōng)心)
15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈的提出,是上海市在開(kāi)展有機更新的轉型背景下(xià),圍繞城市生(shēng)活的基本單元構建網絡化、多中(zhōng)心、集約型的空間格局,激發活力、提升城市魅力和競争力的重要策略。本文以武夷320城市更新項目爲例,以現狀分(fēn)析爲導向,從設計理念到功能布局,全方位展示微更新成效,爲提升城市競争力和市民幸福感,貢獻上咨智慧。
一(yī)、城市更新
城市更新是指對城市建成區的城市空間形态與功能進行可持續改善的建設活動,包含:完善城市功能,強化城市活力,促進創新發展;完善公共服務配套設施,提升社區服務水平;改善生(shēng)态環境,加強綠色建築和生(shēng)态街區建設;加強曆史風貌保護,彰顯人文底蘊,提升城市魅力;增加公共開(kāi)放(fàng)空間,促進市民交往;改善城市基礎設施和城市安全,保障市民安居樂業。
自20世紀90年代以來,上海城市更新實踐大(dà)緻經曆了以下(xià)三個階段。
1.1991~2000年間是大(dà)規模拆遷和重建階段,拆除了2800萬平方米老舊(jiù)住宅,重新安置了64萬戶居民。2.2001~2009年間是持續拆除和保護起步階段,見證政府對曆史遺産和城市文化的态度轉變,曆史風貌保護區政策出台有效地保護了城市曆史街區,并借助世博會這樣的大(dà)型文化事件開(kāi)辟了城市更新的新面貌。3.2010年至今是強化遺産保護的城市更新階段,城市總體(tǐ)規劃提出了嚴格控制城市發展規模(《上海市城市總體(tǐ)規劃(2017-2035)》中(zhōng)提出,至2035年常住人口控制在2500萬人左右,建設用地總規模不超過3200平方公裏)。城市更新政策與辦法正式頒布(2015年上海市政府頒布《上海市城市更新實施辦法》,随後陸續出台《上海城市更新實施細則》和《上海市城市更新規劃土地實施細則》等政策文件),城市遺産作爲文化資(zī)源的一(yī)種類型得到特别關注和制度保障。
二、城市空間微更新
面對人口持續增長和資(zī)源環境約束的挑戰,《上海市城市總體(tǐ)規劃(2017-2035)》明确提出積極探索漸進、可持續的有機更新模式,以存量優化來滿足未來發展的空間需求,構建15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈作爲提升城市競争力和市民幸福感的重要抓手,通過完善城市生(shēng)活的基本單元來體(tǐ)現轉型發展過程中(zhōng)的短闆修補和社會治理。
2016年,上海市規劃和自然資(zī)源局啓動兩項重要行動:一(yī)是在公衆活動方面,舉辦兩年一(yī)屆的上海城市空間藝術季,通過“展覽與實踐”相結合的方式,激活和美化城市空間,宣傳城市更新理念。二是在行動方面,啓動“城市更新四大(dà)行動計劃”,即共享社區計劃、創新園區計劃、魅力風貌計劃、休閑網絡計劃,推動一(yī)批城市更新示範項目。其中(zhōng),“行走上海——城市空間微更新計劃”作爲共享社區計劃的一(yī)項實踐活動,每年通過試點探索不同類型空間的微更新方法,總結經驗以形成示範引領效應。
微更新是指在不改變土地使用性質和基本不改變建築空間主體(tǐ)結構的前提下(xià),以滿足社區生(shēng)活需求爲導向,通過改造、修繕和局部整治等手段,對小(xiǎo)規模公共空間或設施進行功能完善、品質提升。而之所以率先選擇“社區空間”爲微更新的主題,也是考慮到社區内的公共空間是市民走出家門最先接觸到的公共空間,提升市民身邊的空間品質,既實現了微更新的本質目的,也是有效的傳播方式。
在微更新的規劃政策方面,上海市規劃和自然資(zī)源局發布了《上海市15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈規劃導則》,提出讓市民在以家爲中(zhōng)心的15分(fēn)鍾步行可達範圍内,享有較爲完善的養老、醫療、教育、商(shāng)業、交通、文體(tǐ)等基本的公共服務設施。導則提出了“居住、就業、出行、服務、休閑”5方面的規劃準則及建設引導,以及從規劃到實施的全過程行動指引。
三、15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈
生(shēng)活圈的概念起源于亞洲,主要應用于日本、韓國和中(zhōng)國台灣等國家和地區。在構建生(shēng)活圈時,各地在不同時期面臨的具體(tǐ)問題和聚焦方向不同,主要從居民的行爲規律出發,解決不同層級類型、不同活動頻(pín)率的生(shēng)活需求。例如,日本自1965年起依次提出廣域生(shēng)活圈、地方生(shēng)活圈,以及由“定居圈-定住圈-鄰裏-街坊”組成的定居構想等模式,目标任務從縮小(xiǎo)地區差距、促進均衡發展,向建設良好人居環境、提供機會均等的生(shēng)活服務轉變。
其次,生(shēng)活圈的規劃與建設鼓勵政府、市場、公衆、社會組織的多方協同,重視社區共識的培養,将生(shēng)活圈實施作爲立足于人本的生(shēng)活空間治理過程。例如,中(zhōng)國台灣地區自1994年開(kāi)始推行“社區總體(tǐ)營造”,以居住地共同利益爲紐帶鼓勵地方團體(tǐ)和居民積極參與空間改善與社區複興,并引入社區規劃師制度作爲技術中(zhōng)介力量,協調社區與政府關系,制訂生(shēng)活圈建設的行動計劃。
15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈的提出,是上海市在開(kāi)展有機更新的轉型背景下(xià),圍繞城市生(shēng)活的基本單元構建網絡化、多中(zhōng)心、集約型的空間格局,激發活力、提升城市魅力和競争力的重要策略。
四、武夷320城市更新項目
(一(yī))項目背景
武夷路作爲東西向路段連接中(zhōng)山西路和延安西路,全長約1800米,是上海代表性的曆史文化街區。街道包含上海弄堂、老式洋房中(zhōng)西風格并存的居民住宅風貌帶,充滿上海曆史特色文化元素的浮雕、紅磚牆、行道梧桐樹(shù)等,擁有融合居住、商(shāng)業、休閑娛樂、人文藝術交流、社會公益多功能的街區文化(詳見圖1)。
爲響應上海市“15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈”規劃的号召,長甯區華陽路社區計劃保護武夷路這條富有特色的文化街區,創建“靜雅武夷”美麗社區。從2018年12月啓動城市更新任務,目标是将武夷路打造成集餐飲、休閑、娛樂、文教爲一(yī)體(tǐ),上海文化與國際文化交融的街區;同時,對原本的功能空間進行優化升級,挖掘上海武夷路街區獨特的曆史底蘊,完善社區配套的服務設施,增加綠地布局與公共通道。
武夷320城市更新項目,原爲上海第一(yī)水泵廠(前身是1929年創辦的北(běi)洋信利機器鐵工(gōng)廠,1939年更名爲信利機器廠),2013年後用作美加樂農貿市場。該項目作爲武夷路街區唯一(yī)的菜市場,也成爲華陽路社區改造的重點項目之一(yī)。計劃部分(fēn)保留并改建現有廠房建築,建設社區級公共設施,包括社區商(shāng)業設施(含菜場)、社區文化設施及地下(xià)車(chē)庫等輔助設施。
(二)現狀分(fēn)析
改建前,該菜場存在的主要問題(詳見圖2),包括:
1.菜場功能單一(yī),僅有主要菜品的零售功能,不能滿足居民的多樣化需求;菜場攤位生(shēng)熟食品攤位空間、垃圾處理點和廁所分(fēn)區安排不合理。
2.消費(fèi)者購物(wù)通道、後勤運貨通道、空間流線不恰當,造成菜場環境的“髒,亂,差”現象;安全隐患問題嚴重,出入口與安全通道缺少導緻空間密閉,建築空間利用不當導緻通道擁擠。
3.戶外(wài)綠地空間缺少緻使外(wài)部行人道擁擠不堪,時常有車(chē)輛亂停放(fàng)現象;建築材料搭建簡陋老舊(jiù),通風、排水和采光條件差;缺少社區文化特色,與周邊環境缺乏文化關聯。
(三)設計理念
原菜場建築可分(fēn)爲A、B、C、D四個區域:A區原先是工(gōng)業廠房,因搬遷導緻空間閑置,後變換用于菜場功能使用;爲增加菜場使用面積,分(fēn)别加建不同時期的B、C、D部分(fēn)增大(dà)了場所服務空間(詳見圖3)。
A區建築功能結構保存完整,建築體(tǐ)安全牢固。拟打通A區内部兩排長型建築體(tǐ)的中(zhōng)央牆體(tǐ),将其并爲一(yī)個大(dà)的空間整體(tǐ),使A區空間更寬敞;建築中(zhōng)的紅磚牆、桁架屋頂、舊(jiù)牆柱和橫梁等除了仍舊(jiù)有安全的使用功能之外(wài),本身也十分(fēn)具有社區曆史文化風格特色,值得保留。
B區建築爲鋼筋混凝土結構,功能完整。它與A區部分(fēn)的牆體(tǐ)裝飾特色有明顯差别(如十字形柱子),因不同時代、不同風格的裝飾形态所緻。保留這種差異,記錄下(xià)這塊菜場用地所經曆的多次改建加建的曆史,也是多樣混合的裝飾風格的具體(tǐ)體(tǐ)現。拟對其進行翻新改造,并拆除部分(fēn)建築體(tǐ)。
C區爲簡陋搭建的敞篷。屋頂老化破漏,支撐柱和梁體(tǐ)的鋼結構腐蝕嚴重,存在一(yī)定危險性;樣式簡單,不具有保留意義。拟進行拆除,原地重建新建築。
D區原是與菜場無關的門面店(diàn)和賓館。菜場出入口位于該建築一(yī)層處,導緻菜場安全隐患多、動線混亂擁擠,同時阻礙街道行人通行。拟将其拆除變成戶外(wài)綠地空間,讓菜場面臨街道那面的空間更開(kāi)闊,行人更加方便通行與出入,同時增加室外(wài)綠化。
建築結構方面,在保留空間場地原建築結構如承重牆柱和橫梁之外(wài),北(běi)半段建築新建鋼筋混泥土結構,南(nán)半段二層整體(tǐ)蓋建鋼結構支撐平台、鋪設鋼闆與水泥地坪,而玻璃圓圈圍合牆不承重;菜場西南(nán)側增設鋼結構材料的無障礙坡道(詳見圖4)。
建築外(wài)觀方面,爲使建築整體(tǐ)感連通、形态具有連續性,拟在菜場門面處和廁所美觀度不高的區域,增加長條網狀建築裝飾物(wù);一(yī)層建築牆選用輕質磚牆和混凝土材質,設計和社區環境統一(yī)的舊(jiù)式洋房風格門拱;二層保留原先紅色磚牆,窗戶依舊(jiù)爲原先的方格栅窗;屋頂依據室内功能具體(tǐ)進行材料結構的改造翻新(詳見圖5)。
(四)各層功能布局
一(yī)層空間以購物(wù)和農副産品零售的商(shāng)業功能爲主,便捷以買菜爲消費(fèi)目的的市民(尤其是老年人群體(tǐ)),并利于疏導密集的交通人流和貨物(wù)後勤運輸;攤位具體(tǐ)的售貨功能分(fēn)區與種類布局流暢齊全;按需配置與菜場匹配的周邊服務功能,如代加工(gōng)廚房、商(shāng)品自提區、菜場服務台、廁所和垃圾處理點;員(yuán)工(gōng)通道設置工(gōng)作準備室;以及打破菜場冗長空間層次、融合過渡的圓形綠化休閑中(zhōng)庭空間。
二層空間以餐飲、教育、文化休閑等輔助菜場的日常生(shēng)活類功能爲主,社區食堂、共享廚房、咖啡廳、書(shū)吧、多功能教室、辦公室和社區文化展示廳,拟将豐富多樣的餐飲、教育、娛樂休閑和社區交流等功能集結于本層。
三層爲二層的屋頂平台,是相對隐蔽私密的頂層戶外(wài)空間,拟用作屋頂農場種植體(tǐ)驗休閑交流的功能。
(五)交通流線組織
一(yī)層設置多個出入口,模糊化菜場的建築邊界,将室内外(wài)空間打通,以便捷社區居民,在擁擠的社區環境下(xià)增加通行的安全舒适度和菜場空間的規整開(kāi)放(fàng)度。菜場中(zhōng)的室内圓形中(zhōng)庭和室外(wài)半圍合空間也促進了菜場室内與戶外(wài)自然的融合,增強開(kāi)敞度,交錯空間的商(shāng)業和休閑功能。同時,環繞菜場周圍設一(yī)圈步道,以方便居民健身運動需求,并充當散步操場功能。
菜場菜攤尤其注重在南(nán)北(běi)向狹長空間的攤位布局流線,因消費(fèi)者大(dà)多從菜場北(běi)側的武夷路而來,菜場南(nán)側位于相對私密人少的小(xiǎo)區一(yī)面,所以人流從北(běi)至南(nán)遞減。商(shāng)品按此規律由菜品種類的幹燥到潮濕、異味小(xiǎo)到大(dà)、生(shēng)食到熟食排序;依次設計入口處的自提櫃和服務台、蔬果攤位、米面糧油蛋和調味料區攤位在北(běi)半段,肉類攤位、半熟食和代加工(gōng)廚房、豆制品和水産海鮮攤位安置在南(nán)半段。錯落有序地安排攤位,以引導商(shāng)品購物(wù)動線。
員(yuán)工(gōng)通道、貨物(wù)和垃圾運輸處理動線,安排在菜場東側的路巷;廁所和垃圾處理點的位置靠近水産海鮮攤位,以方便管理衛生(shēng);廁所旁設計給員(yuán)工(gōng)存放(fàng)物(wù)品和準備工(gōng)作的空間。使得消費(fèi)者行徑路線與菜場後勤線相區分(fēn),動線類型明朗。
二層動線因建築構建形成“C”型形狀,室外(wài)長廊連接南(nán)北(běi)兩段的建築空間。南(nán)半段以圓形中(zhōng)庭爲軸心環繞式,有序布局餐飲、生(shēng)活服務和文化教育功能區;加長動線距離(lí),以降低居民行走步調、增強活動舒适感。
垂直向通道的動線,考慮該菜場爲細長型建築體(tǐ),安全因素考量需在菜場的前、中(zhōng)、後段設置消防通道樓梯;菜場東部的天井下(xià)方,設置能連通三層的通道樓梯,東北(běi)側設計到達二樓共享廚房的無障礙電(diàn)梯。而菜場中(zhōng)段西側的樓梯通往二層咖啡吧,西南(nán)位置的無障礙坡道和通道樓梯通往二層書(shū)吧和教室。在南(nán)半段建築内部的圓形中(zhōng)庭處,還設置有景觀休閑平台功能的樓梯通道(詳見圖6)。
(六)基于“15分(fēn)鍾社區生(shēng)活圈”理念的空間設計
1.菜場空間
(1)攤位道具的模塊化設計
攤位模塊首先通過平面上的八邊形自由組合變化模式,拆分(fēn)成可單獨構成的用于45°轉角、可延伸的90°轉角兩種基本組件形态,以适應平面布置上應對空間趨勢組成的封閉的、半圍合和開(kāi)放(fàng)的攤位空間。
攤位櫃模塊可分(fēn)爲上下(xià)兩部分(fēn),下(xià)半部的底座模塊包括可插入嵌入式櫃體(tǐ)、移動隔闆、木質立闆和儲存收納櫃,上半部的功能模塊内的組件根據攤位商(shāng)品的屬性,由外(wài)裝立架、縱向支架、置物(wù)工(gōng)作台面闆、标價牌和店(diàn)牌燈箱、更換替換裝菜的貨籃、賣魚的水槽、賣肉冷櫃等。考慮到攤位需要通水通電(diàn),通過方鋼内部引入走線,置入水系統、電(diàn)氣系統和插座,外(wài)裝鋁合金闆。根據設計的模塊化攤位的不同種類,沿着功能區劃分(fēn)動線有序整齊布置排布貨架模塊、水槽模塊、冰櫃、儲藏櫃和操作櫃等(詳見圖7)。
(2)菜場設計與攤位道具
因支撐二層樓闆,在一(yī)層菜場空間架設鋼結構的斜撐柱;呈“田字形”劃分(fēn)空間,八邊形攤位依據位置酌情擺放(fàng);環氧地坪綠色流線作爲一(yī)個視覺上的導視購物(wù)動線,同時分(fēn)割菜攤區域;各菜攤位種類井然有序排布,功能分(fēn)區緊密清晰,攤位間距開(kāi)闊,使得菜場零售空間幹淨清爽,商(shāng)品種類齊全(詳見圖8)。
(3)加工(gōng)廚房與商(shāng)品自提區
肉類、海鮮水産類食品的加工(gōng)廚房功能,緊挨攤位旁設計,放(fàng)置南(nán)半段菜場的東側入口消費(fèi)者和員(yuán)工(gōng)動線的交彙處,易于外(wài)賣送貨取貨交通。具有料理廚房和外(wài)賣送餐接單功能,廚房烹饪設備、商(shāng)品展示台、配備電(diàn)視屏幕和智能電(diàn)子設備方便消費(fèi)者查看訂單。方便滿足市民生(shēng)活購菜引發的周邊需求,同時擴展菜場線上業務盈利(詳見圖9)。
2.餐飲與休閑空間
(1)社區食堂
運用下(xià)沉手法,降低食堂局部區域層高,與現二層形成高差,形成小(xiǎo)的過渡平台空間,同時讓空間打破層次。食堂東側牆面窗和屋頂的透明窗,讓餐飲空間光線充足、空間亮堂通風,讓居民可以邊用餐、邊欣賞室外(wài)景色。食堂因時段和消費(fèi)對象不同而改變模式,飯點時段供應優惠公益性的食物(wù),其他休閑時段提供下(xià)午茶和夜宵供應等餐飲服務(詳見圖10)。
(2)共享廚房
二層的共享廚房提供齊全的廚具和家具,采用時段租賃的訂閱模式讓消費(fèi)者在共享空間裏感受家一(yī)樣的社區親密感,爲滿足居民的自助烹饪需求提供場地。共享廚房同樣是提供廚藝課程的教育娛樂空間,聯絡社區鄰裏和家庭親子情感。貼牆式廚房設計讓空間更寬敞,中(zhōng)央島台擁有足夠場地容納10到15人,進行一(yī)些做菜和烘焙的相關教學(詳見圖11)。
(3)休閑與綠化
菜場的圓形中(zhōng)庭空間爲二層樓闆掏空圓洞形成,有着通道、室内綠化和視覺連接作用,是南(nán)段建築室内空間的核心部分(fēn)。它從一(yī)樓貫穿到屋頂,較好的采光和視野,讓菜場與室外(wài)自然和諧。也在菜場南(nán)半段肉類攤位和水産攤位中(zhōng)央位置,起到中(zhōng)轉過渡起承轉合的作用(詳見圖12)。
3.教育辦公、社區交流、文化體(tǐ)驗空間
(1)多功能教室
二樓社區教室設計靈活隔斷,因教室空間具體(tǐ)活動而變換分(fēn)隔空間。提供教育課堂、娛樂文化傳播、休息托管、衛生(shēng)健康的綜合且多樣功能,促進社區交流與公益服務的場所,如社區宣講和義診、菜場課堂、電(diàn)影影院或自習托管所等,因服務對象不同而做相應改變的多功能空間(詳見圖13)。
(2)屋頂農場
在建築頂層開(kāi)設種植果蔬等農産品的娛樂體(tǐ)驗區。相對私密的屋頂空間進行劃地分(fēn)配、種植、采摘、銷售等,如以家庭爲單位報名,付費(fèi)負責照看自己的種植區,采摘勞動成果還可以拿到菜場集市上公益擺攤。社區居民可以進行野餐、務農體(tǐ)驗、種植維護和自産自銷,開(kāi)啓和睦鄰裏的休閑“社區農家樂”模式(詳見圖14)。
(3)書(shū)吧、咖啡吧
二層開(kāi)放(fàng)空間用作敞開(kāi)式書(shū)吧和咖啡吧,讓居民在購物(wù)後在此處能停留休憩與交流。在吊頂和裝飾擺放(fàng)中(zhōng)多添置綠植,與圓中(zhōng)庭綠化帶協調,營造清新活力輕松的空間氛圍。豐富文化休閑活動,吸引居民彙聚菜場(詳見圖15)。
4.社區特色空間
(1)傳統鋪位
針對菜場原先傳統手工(gōng)藝(如修鎖、縫紉等攤位)店(diàn)鋪進行保留,一(yī)方面可讓手藝人仍在該菜場繼續服務社區居民的生(shēng)活,讓社區手工(gōng)記憶延續;另一(yī)方面,也是方便市民在空間的集中(zhōng)管理中(zhōng)享受菜場附屬生(shēng)活服務(詳見圖16)。
(2)員(yuán)工(gōng)辦公與文化展廳
在辦公室旁開(kāi)辟文化展廳空間,向市民展示美加樂農貿市場的菜場曆史以及武夷路街區文化,拉進菜場、市民與社區間的情感距離(lí)。
(3)屋頂翻新
坡屋頂部分(fēn)改造翻新設計,需考慮更多的透光材質,替換原有屋頂局部基層木闆,選用輕質透明材料(如玻璃鋼)與天井結合,保留桁架結構。将木闆取下(xià)裁切刷油處理後,作爲裝飾重新利用到室内裝飾吊頂處。屋頂還可搭設太陽能闆,爲屋内照明供電(diàn)(詳見圖17)。
五、結語
城市微更新是一(yī)個複雜(zá)多元的問題,在經濟新常态的當下(xià),不但要面對社會分(fēn)層和不同地域人群的差别化需求,而且還要面對社會弱勢群體(tǐ)和邊緣化社區的發展問題。因此,首先要加強政府引導作用,加強相關部門的通力合作,在行政管理體(tǐ)制上形成合力;其次要完善公衆參與制度,加強公衆監督,鼓勵居民自主更新;再次要完善更新規劃,促進微更新可持續發展。
風險與不确定性——兼及對不确定性研究的初步思考
從風險管理實務中(zhōng)的“風險”定義出發,辨析後認爲風險的本質是不确定性,界定風險爲“影響目标實現的不确定性”。在不确定性日益成爲這個時代顯著特征的背景下(xià),我(wǒ)們需要克服對确定性追求的天性,從“在不确定性中(zhōng)尋找确定性”轉向“在不确定性中(zhōng)認識和把握不确定性”,實現對不确定性的被動地接受到主動地把握。本文以對中(zhōng)國風險管理界有着重要影響的兩個組織(ISO[[[] ISO是國際标準化組織的簡稱,全稱是International Organization for Standardization。ISO是由各國标準化團體(tǐ)(ISO成員(yuán)團體(tǐ))組成的世界性的聯合會。制定國際标準的工(gōng)作通常由ISO的技術委員(yuán)會完成。]]和COSO[[[] COSO 即 Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission的縮寫,中(zhōng)文譯爲反虛假财務報告委員(yuán)會發起組織,有時也被直譯爲美國科索委員(yuán)會(如中(zhōng)國财政部2013年出版的第二版《企業内部控制框架》中(zhōng)即采用的直譯方式)。]])對“風險”的定義說開(kāi)去(qù),辨析風險的本質就是不确定性,然後從社會學視角對不确定性的研究進行初步讨論。
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