2020年8月20日，總書(shū)記在合肥召開(kāi)的座談會上談到了長三角高質量一(yī)體(tǐ)化發展。我(wǒ)理解在今年疫情後期談到這一(yī)點，其實有新的側重點。長三角一(yī)體(tǐ)化經過兩年的共同努力，現在到了關鍵的行動階段。我(wǒ)們考慮怎樣能夠在長三角一(yī)體(tǐ)化第二階段進入行動階段的時候拿出與發展階段相應的具體(tǐ)舉措和有想象力的思考。第二階段我(wǒ)們認爲有三個關鍵的内容。

第一(yī)個，要更關注行動，尤其要理解行動的實質。第二個，需要非常認真地思考示範區之外(wài)的東西。我(wǒ)們相信現在有大(dà)量的智力、人力、财力聚焦于示範區，但是作爲長三角一(yī)體(tǐ)化這樣一(yī)盤大(dà)棋，現在已經是時候考慮示範區之外(wài)的行動。第三個，一(yī)體(tǐ)化不隻是作爲完美的展示功能，更重要的是要攻堅克難找到下(xià)一(yī)步發展的方向性示範。有一(yī)個問題是需要正面回答的，經濟動能是發展的，而不隻是展示。

一(yī)、強化沿海發展是長三角一(yī)體(tǐ)化的重要發展方向

（一(yī)）長三角地區具備強化沿海發展的巨大(dà)潛能

長江經濟帶沿江地區的生(shēng)态容量已經趨近飽和。從國家提出的“一(yī)帶一(yī)路”戰略、京津冀戰略、長江經濟帶戰略、粵港澳大(dà)灣區建設到長三角一(yī)體(tǐ)化，長三角地區是唯一(yī)一(yī)個在空間上重疊的國家重大(dà)戰略。我(wǒ)們在思考長三角發展的時候會考慮到兩個主要的變量，一(yī)個是長江地區的變量，還有一(yī)個是沿海的變量。總書(shū)記在武漢調研的時候說長江要“共抓大(dà)保護，不搞大(dà)開(kāi)發”，在這樣的背景下(xià)我(wǒ)們認爲長江經濟帶和長三角一(yī)體(tǐ)化重疊的這層含義實際上是有對沿海發展強化的指向性。

從另外(wài)一(yī)個角度觀察，國際公認的世界級城市群和最大(dà)的經濟磁極多數處于沿海地帶。從這個角度講，中(zhōng)國的沿海現在已經是中(zhōng)國經濟最發達的地區，但是顯然它還有更大(dà)的成長空間。

（二）長三角的戰略定位要求強化沿海發展

從長三角的戰略定位上我(wǒ)們也可以觀察到，作爲中(zhōng)國最大(dà)的經濟集群和它在空間戰略上的中(zhōng)心位置，以及它所處的“一(yī)帶一(yī)路”黃金海陸接駁口角度來講，長三角的發展應該更多地關注沿海發展。

（三）如何強化長三角沿海發展

目前，結合過去(qù)一(yī)段時間所接觸的各種層次的研究，我(wǒ)們比較明确地認爲有兩個要點值得在下(xià)一(yī)步的行動中(zhōng)着重關注。既然要強化沿海發展，首先沿海的延展度應該得到相當地重視。其次，我(wǒ)們認爲長三角一(yī)體(tǐ)化從8月20日合肥談話(huà)以來進入第二個行動階段，它的關鍵節點是指導我(wǒ)們行動最後不至于變成空心化、泡沫化、概念化，而成爲實實在在帶動發展信心、建立樣闆的關鍵。

長三角沿海延展度的問題可以回溯到2016年，在長三角城市群規劃評估時，我(wǒ)們發現北(běi)邊的連雲港沒有放(fàng)在裏面，南(nán)邊的溫州沒有放(fàng)在裏面。我(wǒ)們在報告裏說其實這兩個城市是重要的城市。值得欣慰的是，經過努力，溫州已經進入到長三角27個城市當中(zhōng)了。更進一(yī)步值得觀察的是，長三角地區是不是還應該擔負更大(dà)的使命，比如說向北(běi)投射到京津冀和長三角之間的山東省，向南(nán)影響粵港澳和長三角之間的福建省以及中(zhōng)國台灣地區。

第二個考慮的内容是怎樣能夠凝練一(yī)些關鍵節點，給大(dà)家發力的地方。怎樣在示範區之外(wài)提前物(wù)色布局潛在的戰略關鍵節點，讓長三角發展的經濟動能不僅有足夠釋放(fàng)的空間，而且有足夠的聚焦點。

二、金嘉節點：長三角核心區邊界地帶“兩兩合作”示範的思考

對于金嘉節點來說核心激活很重要。怎樣在長三角核心地帶，除了三家合作以外(wài)尋找“兩兩合作”的示範。這“兩兩合作”還是在杭州灣的北(běi)岸，無論從物(wù)流、城市發展空間、生(shēng)态容量來說，都有一(yī)定的優勢。

（一(yī)）戰略區位

我(wǒ)們認爲不僅僅是簡單的開(kāi)發區和園區的概念，這裏面需要形成僅次于滬杭的第二層級引力中(zhōng)心。我(wǒ)們看到兩橫兩縱的快速通道裏也有高鐵線和高速線所在的地方，實際上恰恰就在我(wǒ)們所在的位置。

（二）發展機遇

把杭州灣變成天線，通過灣區的延展形成一(yī)個連接南(nán)北(běi)經濟帶的具有磁極的區域。

（三）建設可行性

這個地區，是上海和相鄰省份的地區，北(běi)部是江蘇，南(nán)部是浙江，北(běi)高南(nán)低的趨勢很明顯。這一(yī)塊地方是留白(bái)的地區，從某種意義上講它具備比較充分(fēn)的條件。

（四）戰略區位

我(wǒ)們一(yī)直在講滬杭聯動，我(wǒ)本人每個禮拜在上海和杭州來回，雖然高鐵是45分(fēn)鍾，但是兩邊門到門是4個小(xiǎo)時。如果形成一(yī)個類似的連貫經濟帶，這個距離(lí)則太短，那麽中(zhōng)間的中(zhōng)繼站是非常關鍵的。從南(nán)北(běi)講，北(běi)高南(nán)低，低是低在沒有跨過杭州灣，如果能夠跨過杭州灣變成橋頭堡，這個低谷有可能形成一(yī)個新的引力。

（五）功能定位

我(wǒ)們對于金嘉節點有一(yī)個初步的看法，它應該是一(yī)個節點城市，是一(yī)個城區，不是一(yī)個鄉村(cūn)，這點是明确的。它的主要發力點應該是科創。（六）近期抓手長三角科技城是我(wǒ)們目前正在醞釀規劃的，可作爲先進啓動區，把與科創相關的一(yī)些面向未來的産業、服務和研創結合在裏面。

三、溫州節點：長三角對南(nán)部沿海經濟帶更大(dà)範圍投射的思考

（一(yī)）發展背景

溫州是長三角最南(nán)的地區，而且從曆史上來看，我(wǒ)們認爲它有一(yī)點被淡化。原來溫州、蘇州、杭州處于類似能級，但是蘇州現在接近兩萬億，溫州還沒有達到一(yī)萬億。

（二）區位優勢

在長三角一(yī)體(tǐ)化的背景下(xià)，我(wǒ)們認爲溫州實際上有一(yī)些别人替代不了的東西，因爲它是最南(nán)端的深水港口，有距台灣最近的機場。

（三）戰略定位

比較溫州和舟山的關系，我(wǒ)們原來認爲舟山離(lí)上海很近應該有優勢，而溫州離(lí)上海很遠應該有劣勢。如果從我(wǒ)剛才向大(dà)家報告的長三角進入第二階段的發展時期來看，目光不能僅局限在示範區甚至不能僅局限在長三角内。所以其實溫州已經是可以以遠爲利而不是以遠爲弊，因爲它離(lí)它的中(zhōng)心節點上海已經足夠遠，有可能成爲一(yī)個長三角南(nán)向門戶的區域中(zhōng)心城市以及長三角輻射閩、台的橋頭堡，以及南(nán)翼的航運中(zhōng)心。

（四）發展戰略

發揮海洋的文章，打造溫州國家級海洋新區，同時結合沿海城市發展帶以及“海上花園”，兩者互動，變成長三角南(nán)翼高質量發展的新節點。

（五）發展重點

我(wǒ)們有接近兩年時間和溫州政府有密切的合作，深入到了全域戰略規劃、全域旅遊的推進到一(yī)些具體(tǐ)項目節點的策劃。在這個過程當中(zhōng)有幾個要點值得我(wǒ)們關注，最重要的是港口問題、人口問題、民營經濟、海洋經濟。

我(wǒ)們認爲浙江，包括整個長三角，隻有把握住強化沿海發展的戰略機遇，抓住最重要的關鍵節點，建立示範，才能真正實現長三角一(yī)體(tǐ)化的宏偉藍(lán)圖，爲長三角地區打造中(zhōng)國經濟的“黃金海岸”添磚加瓦，迎接中(zhōng)國海洋時代的來臨。

（根據錄音整理，未經本人審閱）