長三角一(yī)體(tǐ)化現在受各方高度關注，爲什麽大(dà)家那麽關注呢？長三角的體(tǐ)量和地位在這兒，2019年占全國的24.1%。2020年上半年因爲經濟發展比較低迷，又(yòu)有疫情影響，上半年全國經濟增長-1.6%，但是長三角平均比全國的速度快2個百分(fēn)點。因爲發展速度比全國快，所以上半年長三角的比重上來了0.3個百分(fēn)點，現在是24.4%。這就是長三角的地位。

從内部結構看，我(wǒ)們特别關注在區域發展當中(zhōng)的經濟中(zhōng)心城市，經濟中(zhōng)心城市會産生(shēng)輻射帶動作用，形成都市圈。都市圈的連接形成城市群，從而對更大(dà)的區域一(yī)體(tǐ)化發展起到帶動作用。

我(wǒ)們長三角有6個過一(yī)萬億的經濟中(zhōng)心城市，預計“十四五”期間還會有兩個城市進入到一(yī)萬億的行列。目前這六個城市經濟總量11萬億多，接近12萬億，相當于我(wǒ)們長三角經濟總量的45%。所以經濟中(zhōng)心城市的功能怎麽樣提升是非常重要的。這就涉及區域一(yī)體(tǐ)化發展的議題。我(wǒ)們經濟不斷地發展，城市功能不斷地完善。

一(yī)、近期成果

經過大(dà)概11個多月的探索，應該說示範區在兩省一(yī)市，蘇州、嘉興包括兩區一(yī)縣的共同努力下(xià)形成了一(yī)些成果。

（一(yī)）統一(yī)規劃管理

一(yī)體(tǐ)化示範區的空間規劃成爲我(wǒ)們國家第一(yī)個跨省域的法定空間規劃。規劃決定了我(wǒ)們建設的品質。

（二）生(shēng)态保護制度

這個地方水系發達，有跨流域的水體(tǐ)。水是示範區的基因。從流域的治理來講，我(wǒ)們今年将要推出一(yī)個制度叫做“三統一(yī)”，即标準、監測、執法。

（三）跨域要素流動

要素流動是區域一(yī)體(tǐ)化非常重要的領域，尤其是人才、企業能夠無邊界地流動。示範區着眼于人和企業做了一(yī)系列的制度創新探索。

（四）項目管理

從整個行政區層級來講，一(yī)個地方上有兩級的、三級的、四級的，非常複雜(zá)。項目審批的标準化和扁平化非常重要。前一(yī)段時間兩省一(yī)市推出《投資(zī)核準目錄》。它其實也是解決優質營商(shāng)環境的問題，讓要素流動更快。

（五）體(tǐ)制機制創新

要有一(yī)個理事會主要解決示範區重大(dà)決策問題。執委會作爲執行機構，也就是兩省一(yī)市的派出機構做統籌協調。示範區建立了開(kāi)發者聯盟。示範區以後還會有一(yī)家發展公司，主要能夠平衡跨區域的發展利益問題，通過市場化的角度來解決。

二、今後設想

示範區揭牌一(yī)年以來，我(wǒ)們選擇了30多個項目，我(wǒ)們要把資(zī)源全部配上去(qù)，近期會有一(yī)批竣工(gōng)項目拿出來作爲實際可以展示的項目。但是第一(yī)年畢竟是打基礎，示範區的建設不是流行熱，是戰略熱，要持續地推動才可以。從當前和下(xià)一(yī)步來講，我(wǒ)們在推動幾件事。

（一(yī)）規劃新圖

大(dà)家特别關注滬蘇浙交界區域，江南(nán)水鄉客廳。這個範圍大(dà)概35平方公裏左右。2020年8月26日我(wǒ)們正式啓動了國際方案征集。江南(nán)水鄉客廳總體(tǐ)城市設計方案大(dà)概是到明年一(yī)季度将最終形成一(yī)個優化方案。這個地方是可以精雕細琢的，非常值得期待。從功能角度來講，它一(yī)定是生(shēng)态、人文和創新的融合。

（二）湖畔新綠

示範區生(shēng)态環境發展毫無疑問是我(wǒ)們的首要項目。有一(yī)個示範區近期要竣工(gōng)的項目叫元蕩生(shēng)态示範段。它是在創新探索下(xià)實現的。原來沒有示範區的話(huà)，就是兩個設計方案、兩套建設标準、兩家施工(gōng)公司；有了示範區以後就是一(yī)張藍(lán)圖、一(yī)套标準。這個工(gōng)程的實施，意味着長三角區域内政府标準的示範化。

（三）跨界新路

我(wǒ)們現在構想能不能兩省一(yī)市的軌道交通在水鄉客廳區域實現“握手”，能夠實現一(yī)站換乘，能夠形成示範區整個的軌道交通網絡。

（四）科創新銳

這個地方存量的東西能級不是太高，需要空間騰退、功能提升。同時示範區的活動空間規劃，我(wǒ)們提了“一(yī)廳三片”：水鄉客廳就是一(yī)廳，三片就是青浦西岑科創中(zhōng)心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中(zhōng)心。

剛才講了四個方面的設想，最後我(wǒ)是帶了很多的問題來的。我(wǒ)們認爲數據是沒有邊界的，但是數據在人手裏就有邊界了。數據應該是驅動區域一(yī)體(tǐ)化最好的方式。我(wǒ)們講用數據驅動一(yī)體(tǐ)化制度創新。示範區在建立1.0版的智力平台，但是最終我(wǒ)們的構想要實現監測區域要素流的動。

區域一(yī)體(tǐ)化是通過要素充分(fēn)流動體(tǐ)現出來的，也是通過要素充分(fēn)流動能夠産生(shēng)一(yī)體(tǐ)化的效果。我(wǒ)們是不是能夠監測一(yī)下(xià)要素流動的速度。第二個就是流量的問題，應該是更大(dà)了而不是更小(xiǎo)了。第三個是流動成本問題，應該是更低了，而不是更高了。第四是方向的問題。如果要素從蘇浙皖都流到上海顯然不是最佳的結果。

我(wǒ)們通過實踐來發現要素的流動是雙向的。它是根據市場的跨區域配置資(zī)源而實現的。東京2050的規劃在提雙向對流，是非常重要的。雙向對流行政隔闆打開(kāi)以後，上海可能有一(yī)些要素會流出去(qù)，但是也會有一(yī)些适應上海發展的要素流進來。這就是我(wǒ)們講的共建、共享、共赢。

（根據錄音整理，未經本人審閱）