陸家嘴金融貿易區（以下(xià)簡稱陸家嘴）是1990年開(kāi)發開(kāi)放(fàng)浦東後，在上海浦東設立的我(wǒ)國唯一(yī)以“金融貿易”命名的國家級開(kāi)發區。目前，陸家嘴的經濟形态和發展框架已高度成熟，在此基礎上，推動區域低碳生(shēng)态發展，提升區域品質，對于吸引國際一(yī)流企業和一(yī)流人才落戶有着重要意義。從紐約曼哈頓、倫敦金融城、東京大(dà)丸有等區域來看，國際各大(dà)CBD區域都越來越關注環境友好型的發展方式，國際CBD的低碳生(shēng)态發展策略對陸家嘴有較大(dà)的借鑒意義。

一(yī)、國際CBD低碳生(shēng)态發展現狀及策略

（一(yī)）生(shēng)态環境

在綠化資(zī)源方面，紐約曼哈頓地區共擁有大(dà)小(xiǎo)各異的公共綠地168個，總面積1076萬平方米，其中(zhōng)中(zhōng)央公園是曼哈頓地區，乃至紐約市最大(dà)的都市公園。^①倫敦金融城的公共綠地總面積雖然較小(xiǎo)，僅有4.58萬平方米，但由于其特别重視口袋花園等小(xiǎo)型綠地的建設，公共綠地總數在各大(dà)CBD中(zhōng)居于前列，共22個^②。東京大(dà)丸有雖與日本天皇的居所皇居毗鄰，有大(dà)片綠地能夠起到CBD綠肺的功能，但皇居需提前預約，公衆無法自由進入休憩。

在空氣質量方面，紐約曼哈頓、倫敦金融城和東京大(dà)丸有的全年平均PM2.5濃度均在30μg/m3以下(xià)，紐約曼哈頓地區的全年平均PM2.5濃度僅爲8.7μg/m3^③。此外(wài)，倫敦金融城于2015年6月發布了《空氣質量戰略2015-2020》，并出台了“空氣質量監測”“加強政治影響和履行政治承諾”“與倫敦市長合作”“與其他外(wài)部機構合作”“減少交通領域的尾氣排放(fàng)”等10項政策。倫敦金融城還開(kāi)發了手機應用程序“城市空氣”（City Air），爲使用者提供空氣污染預警，并規劃低污染的出行路線。^④

（二）交通體(tǐ)系

東京大(dà)丸有的區域交通最爲便捷。在1.2平方公裏的區域内共有13個軌道交通站點、23條軌道交通線路和139條公交線路。此外(wài)，大(dà)丸有地區有着完善的立體(tǐ)交通系統，通過地上、地下(xià)等立體(tǐ)多層連廊連通整個樞紐區域，實現各種交通方式之間的便捷換乘、樞紐與功能區的有效連通。以東京站爲例，地下(xià)連廊連接軌道交通與地面的出口達119個。東京站出站客流88.7%通過步行疏解（不含軌道交通換乘），且90%左右的步行時間在10分(fēn)鍾以内。

大(dà)丸有區域内還設有一(yī)條免費(fèi)的接駁巴士“丸之内Shuttle”，連接大(dà)手町、丸之内和有樂町内的主要辦公樓和商(shāng)場，發車(chē)間隔時間爲12～15分(fēn)鍾。其中(zhōng)紅線爲常規線路，在工(gōng)作日的8:00～20:00、周末和節假日的10:00～20:00運行；綠線爲大(dà)手町專線，隻在工(gōng)作日的8:00～10:00運行，能夠在一(yī)定程度上緩解區域早高峰的壓力（見圖1）。丸之内Shuttle由區域内企業共同贊助，采用低污染、低噪音的混合動力客車(chē)，并開(kāi)發了手機客戶端供乘客查詢接駁巴士的運行時間表和各站點周邊的設施，每年約有67萬人乘坐該接駁巴士。

紐約曼哈頓地區的軌道交通系統也相當發達，在59平方公裏區域内共有148個軌道交通站點和24條軌道交通線路在曼哈頓島上經過。曼哈頓地區停車(chē)位資(zī)源有限，大(dà)多數公共停車(chē)場都推出了“早鳥計劃”，即對早晨特定時間前（一(yī)般爲早晨7:00～9:00之前）進入停車(chē)庫、晚上特定時間前（一(yī)般爲晚上6:00～7:00之前）離(lí)開(kāi)停車(chē)庫的車(chē)輛征收較爲便宜的停車(chē)費(fèi)。此外(wài)，曼哈頓地區設立了38個出租車(chē)停泊站（Taxi Relief Stands），供出租車(chē)長時間停泊（最高時長爲1小(xiǎo)時）。

倫敦金融城的公共交通在各大(dà)CBD中(zhōng)雖不是最爲出色的，但區域内的綠色出行比例極高，93%的人群通過軌道交通、公共汽車(chē)、騎行或步行方式通勤。^⑤在促進綠色出行方面，倫敦所采取的擁堵收費(fèi)和超低排放(fàng)區政策效果顯著。2003年2月，倫敦在市中(zhōng)心地區對行駛車(chē)輛實施擁堵收費(fèi)，以緩解交通擁堵。2008年1月，倫敦開(kāi)始實施低排放(fàng)區政策，作爲交通擁堵收費(fèi)方案的配套政策之一(yī)，以應對倫敦的空氣污染問題。2019年4月起，倫敦開(kāi)始實施超低排放(fàng)區政策。目前，排放(fàng)量超标車(chē)輛進入倫敦金融城需同時繳納擁堵費(fèi)和“超低排放(fàng)區”費(fèi)用，合計約24英鎊。

（三）建築節能

在能耗公示與能效對标方面，紐約曼哈頓在各大(dà)CBD中(zhōng)處于領先地位。2009年，紐約市頒布了《第84号地方法》（Local Laws of the City of New York for the Year of 2009, No.84），要求紐約市的大(dà)型建築每年必須将能源和水的利用情況上報給美國環保署的能源之星建築集群管家對比工(gōng)具（ENERGY STAR Portfolio Manager），紐約可持續發展市長辦公室（Mayor’s Office of Sustainability）每年會在其官網披露相關數據。^⑥

在可再生(shēng)能源利用方面，紐約曼哈頓共有183個非住宅類太陽能光伏項目，總裝機容量爲8600千瓦。^⑦東京大(dà)丸有共有13個太陽能光伏項目，總裝機容量爲1072千瓦。倫敦金融城區域内的非住宅類可再生(shēng)能源利用項目較少，僅有6個，總裝機容量238千瓦。^⑧

（四）低碳生(shēng)态氛圍

在生(shēng)态旅遊和生(shēng)态教育方面，東京大(dà)丸有最有特色。2007年，由該地區的企業、團體(tǐ)、個人以及關心大(dà)丸有地區的學者所組成的“大(dà)丸有街區管理協會”（OMY Area Management Association）以“千年後仍能保持街區活力”爲目的，制定了《大(dà)丸有環境願景》，成立了“大(dà)丸有環境共生(shēng)型城市建設推進協會”，并開(kāi)展與可持續發展相關的各類活動，主要包括：

“環保結”（Eco-Musubi）：凡在該地區的商(shāng)店(diàn)或餐廳使用Suica或Pasmo卡（東京地區的兩種主要公交儲值卡）一(yī)次，支付額的1%成爲環保基金投入環境教育、森(sēn)林保護等活動中(zhōng)。目前，大(dà)丸有區域已有600多家商(shāng)店(diàn)、460萬人次參與了此項活動，募集了4800萬日元。

3*3LabFuture：“3*3”代表着“3R理念”（即減量、再利用、回收）和“家庭與工(gōng)作之外(wài)的第三個地方”，“3*3LabFuture”邀請來自日本和海外(wài)的企業或個人分(fēn)享前沿的觀點或展示前沿的低碳和節能技術。

清晨大(dà)學：鼓勵一(yī)種“晨型人”的生(shēng)活方式，并減少早晨通勤時的擁擠。清晨大(dà)學在工(gōng)作日的早晨7:15～8:15舉行的小(xiǎo)型工(gōng)作坊，多與環境、健康、樂活等主題相關（見圖2）。^⑨

兒童探險者項目（Eco-kids Explorer’s Program）：是Ecozzeria協會與大(dà)丸有地區的企業合作，在每年暑假組織東京區域的小(xiǎo)學生(shēng)在大(dà)丸有區域開(kāi)展生(shēng)态體(tǐ)驗活動，每年約有1000名小(xiǎo)學生(shēng)參與。

可持續發展沙龍：是一(yī)個由大(dà)丸有區域内各企業的社會責任部門負責人組成的聯盟，幫助企業之間互相學習可持續發展的經驗，并形成共同的價值觀。

倫敦金融城常年舉辦徒步活動，由向導帶領遊客參觀區域内的城市花園等生(shēng)态景觀；每年舉辦名爲“盛放(fàng)中(zhōng)的金融城”（City in Bloom）的主題活動，邀請區域内的企業、社團和普通居民對工(gōng)作和居住空間進行微改造，如建設屋頂花園、設計窗前綠化等，并對改造過程進行評比，以達到讓金融城綠意盎然的目的。

在低碳生(shēng)态信息公開(kāi)與披露情況方面，由于倫敦金融城和東京大(dà)丸有有獨立的公司或社團運作，建立了官方網站，因此低碳生(shēng)态信息的公開(kāi)較爲全面和具體(tǐ)。例如，倫敦金融城會在官網上将低碳生(shēng)态領域的各項政策向公衆公布，并定期公布各項目标的執行情況。東京大(dà)丸有除在官網上公布相關信息外(wài)，主要依托“大(dà)丸有環境共生(shēng)型城市建設推進協會”的網站對區域内的低碳生(shēng)态信息進行披露，主要包括《大(dà)丸有環境願景》、區域内開(kāi)展的低碳生(shēng)态類活動以及每年發布一(yī)次的《大(dà)丸有地區企業社會責任報告》。

二、對陸家嘴金融城的啓示

（一(yī)）改善生(shēng)态環境

借鑒紐約曼哈頓和倫敦金融城的經驗，在區域内辦公樓宇之間試點建造“口袋公園”，打造親綠空間。加強室内空氣質量監測，在區域内各樓宇安裝室内空氣環境質量檢測設備或委托第三方機構對室内空氣環境進行評估，根據O2濃度、PM2.5濃度等測量數據調整空氣淨化器、中(zhōng)央空調、開(kāi)窗通風、保潔等行爲。

（二）優化交通系統

随着軌道交通14号線陸家嘴站的建設和投運，區域軌交站點覆蓋率将有所提高，建議後續積極配合相關方面完善14号線站點的出入口設計，提高軌道交通服務功能。進一(yī)步優化陸家嘴區域内公交接駁線路，通過金融城短駁巴士，将大(dà)、小(xiǎo)陸家嘴地區有效地連接起來。

鼓勵開(kāi)放(fàng)既有商(shāng)辦建築的内部通道，逐步推進樓宇開(kāi)放(fàng)紅線内的地面資(zī)源，打通樓宇與道路之間的隔斷并整合相關功能和資(zī)源。

适度滿足停車(chē)需求，試點停車(chē)場自主定價機制、實施“早鳥計劃”等差别化停車(chē)管理政策，發揮價格機制在區域停車(chē)位資(zī)源配置中(zhōng)的引導作用，通過高額停車(chē)費(fèi)來控制私家車(chē)和小(xiǎo)客車(chē)的使用。

（三）強化建築節能

加強陸家嘴金融貿易區樓宇協會的職能，建立分(fēn)區域分(fēn)業态的建築能耗統計體(tǐ)系，定期收集區域内樓宇業态調整情況和能耗數據。同時，利用建築能耗統計基礎，針對各建築中(zhōng)辦公、商(shāng)場、賓館、餐飲等業态，開(kāi)展建築能效對标達标管理，對區域内各類功能樓宇的平均能耗予以公示，引導能效較低的樓宇進行節能改造。

（四）營造低碳生(shēng)态氛圍

與區域内的企業社會責任（CSR）部門合作，組織企業白(bái)領、員(yuán)工(gōng)親子家庭在陸家嘴開(kāi)展自然徒步有氧運動、陸家嘴慢(màn)生(shēng)活綠地圖繪制和陸家嘴本土動植物(wù)自然導覽手冊繪制活動，讓企業員(yuán)工(gōng)了解自己的辦公環境，認識陸家嘴的低碳生(shēng)态元素（包括綠色樓宇建築、環保綠色設施等）。

充分(fēn)利用現有互聯網技術與平台，加強低碳生(shēng)态領域的信息公開(kāi)與推廣。利用“陸家嘴金融城”官方網站和微信公衆号，定期發布陸家嘴低碳生(shēng)态發展狀況報告，加大(dà)宣傳力度。

參考文獻

① NYC gov. List of Parks by Total Acreage [EB/OL].[2019-4-21].https://www1.nyc.gov/assets/ buildings/excel/dpr_park_list.xls

② City of London. The City of LondonOpen Space Strategy [EB/OL]. (2015-1) [2019-4- 21]. https://www.cityoflondon.gov.uk/services/ environment-and-planning/planning/heritageand-design/Documents/open-space-strategyspd-2015.pdf

③ NYC gov. Environment & Health Data Portal [EB/OL]. [2019-4-21]. http://a816- dohbesp.nyc.gov/IndicatorPublic/QuickView.aspx

④ City of London. City of LondonAir Quality Strategy2015–2020 [EB/OL]. (2015-6). [2019-4-21]. https://www.cityoflondon.gov.uk/ business/environmental-health/environmentalprotection/air-quality/Documents/city-oflondon-air-quality-strategy-2015.pdf

⑤ City of London. City of London Workforce CENSUS 2011–Travel to Work Profile [EB/OL]. [2019-4-21]. https://www.cityoflondon. gov.uk/services/environment-and-planning/planning/development-and-populationinformation/Documents/census-information/reports-workforce-travel-to-work-profile.pdf

⑥ NYC Mayor’s Office of Sustainability. Private Sector Data Disclosure [EB/OL]. (2017- 2-7)[2019-4-21].https://www1.nyc.gov/html/gbee/ downloads/excel/nyc_benchmarking_disclosure_ data_reported_in_2016.xlsx

⑦ NYSERDA. Solar Data & Trends[EB/OL]. (2019-3-31)[2019-4-21]. https://www.nyserda. ny.gov/All-Programs/Programs/NY-Sun/Data-andTrends

⑧ BEIS. Sub-regional Feed-in Tariffs confirmed on the CFR statistics [EB/OL]. (2019-2-20) [2019-4-21]. https://assets. publishing.service.gov.uk/government/uploads/ system/uploads/attachment_data/file/780097/ December_2018_Sub-regional_Feed-in_ Tariffs_confirmed_CFR.xls

⑨ ECOZZERIA.Area Management Report 2016Otemachi MarunouchiYurakucho [EB/OL]. (2016-1)[2019-4-21]. http://www.ecozzeria.jp/ images/english/index/pdf/csr2016en.pdf