爲充分(fēn)發揮公共機構在全社會的示範引領作用，切實履行公共機構碳達峰、碳中(zhōng)和的責任，協同有序推進本市公共機構綠色、低碳和循環發展，受上海市機關事務管理局委托，上咨集團開(kāi)展“上海市公共機構綠色低碳循環發展行動方案”研究工(gōng)作。圍繞行動方案，上咨大(dà)膽提出了兩個“率先”，并創新使用層次分(fēn)析法促目标分(fēn)解，創新實行挂圖作戰銷号管理促目标落實。

全國層面率先提出綠色低碳循環發展行動方案。系統梳理國家及本市綠色低碳循環發展政策和技術文件，落實本市節能工(gōng)作最新要求，确保公共機構綠色低碳循環發展行動方案的舉措滿足國家和本市相關要求。在此基礎上，進一(yī)步挖掘本市公共機構節能降碳的潛力，在全國各省市中(zhōng)率先提出公共機構綠色低碳循環發展的詳細行動方案。

全國層面率先提出“七化”路徑促碳達峰。通過走訪、調研、座談等多種形式，收集并掌握本市、區公共機構節能工(gōng)作實施、新技術推廣等現狀及潛力情況，提出了能源供應清潔化、消費(fèi)電(diàn)氣化、配置智慧化、利用高效化、服務便捷化、行動社會化、核算标準化等“七化”節能降碳路徑，以推動本市公共機構碳排放(fàng)率先達峰。

創新使用層次分(fēn)析法促目标分(fēn)解。率先探索本市公共機構綠色發展的瓶頸問題，從問題出發，創新使用層次分(fēn)析法，對行動目标進行了明晰和分(fēn)解，采用定性目标和定量目标相結合的方式确定總體(tǐ)目标，并爲目标的實現規劃了9大(dà)工(gōng)程，通過36項具體(tǐ)任務支撐9大(dà)工(gōng)程的實施。

創新實行挂圖作戰銷号管理促目标落實。以“工(gōng)作項目化、項目目标化、目标節點化、節點責任化”爲原則，建立任務清單，挂圖作戰、銷号管理，實現以日保周、以周保月，并構建“計劃—行動—監督—反饋”工(gōng)作閉環，引入社會和媒體(tǐ)監督，多管齊下(xià)發現問題、傳導壓力，确保各項任務嚴格按節點落實。