作爲上海國資(zī)領域唯一(yī)綜合性專業智庫，上咨集團持續貢獻智慧力量，擔當本市疫後加快經濟恢複和重振行動的“生(shēng)力軍”，以一(yī)份份獨具匠心、務實可靠的咨詢解決方案，助力各級政府以超常規的思路和行動，把失去(qù)的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。上咨公衆号将分(fēn)五期，陸續推出十個專題政策解讀，以飨讀者。

本期專題爲：“專題九　新城投融資(zī)”和“專題十　環境保護領域”。

專題九　新城投融資(zī)

【政策内容】“50條”提出在新城開(kāi)發投融資(zī)、城市更新（城中(zhōng)村(cūn)）等領域的政策設計，希望能夠實現投資(zī)提速、新城快出形象。

【政策解讀】直融加專項債是新城融資(zī)的主幹。新城投融資(zī)提質增效的關鍵是加快項目從圖上到地上，用好有限财政資(zī)金，解決階段性資(zī)金瓶頸，實現最大(dà)化的投資(zī)帶動。同時，舊(jiù)改及城中(zhōng)村(cūn)政策是新城投融資(zī)重要的組成部分(fēn)。各區利用好支持政策，緩解投融資(zī)壓力，做好“民心工(gōng)程”，早出精品。城中(zhōng)村(cūn)政策比較成熟，而舊(jiù)改政策涉及到多個關鍵環節，市中(zhōng)心舊(jiù)改政策在五個新城落地需要在路徑設計、合作模式、利益管控等方面做大(dà)量的準備工(gōng)作。政府與社會資(zī)本合作是項目投融資(zī)的有益補充。如水鄉客廳等，通過構建“政府主導、企業參與”的開(kāi)發模式，利用PPP、EOD等模式，築牢合規性防火(huǒ)牆，同時控制開(kāi)發主體(tǐ)“盈利但不暴利”。

【上咨實踐】上咨集團積極爲全市“五個新城”投融資(zī)出謀劃策，配套陸續完成四個新城的整體(tǐ)融資(zī)方案，作爲奉賢、青浦新城的投融資(zī)顧問，開(kāi)展了6個新城示範樣闆段的投融資(zī)顧問咨詢服務，具備蟠龍、橫沔古鎮等10多個城中(zhōng)村(cūn)全過程咨詢服務經驗，2021年全市批複的城中(zhōng)村(cūn)中(zhōng)，由上咨提供咨詢服務占到半數。上咨還是全市唯一(yī)具備地塊一(yī)二級聯動項目招選談判經驗的機構。全市入國家PPP庫的項目中(zhōng)，上咨維護的項目占到半數。

蟠龍城中(zhōng)村(cūn)全過程咨詢服務

專題十　環境保護領域

【政策内容】“50條”提出要适當增加2022年度建設用地計劃，加大(dà)淨增建設用地指标，支持保障各區重點産業項目用地需求。按照各區2022年低效建設用地減量化任務提前下(xià)達建設用地指标，加大(dà)周轉指标暫借的支持力度。

【政策解讀】加大(dà)建設用地供應，勢必增加用地轉讓數量。根據《上海市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控和修複、效果評估工(gōng)作的若幹規定》的通知(zhī)（滬環規〔2021〕4号），4類建設用地變更、轉讓需開(kāi)展土壤污染狀況調查相關工(gōng)作。

【上咨實踐】上咨環保是本市首批開(kāi)展土壤污染狀況調查相關工(gōng)作的專業機構之一(yī)。自2014年以來，完成各類項目遍及長甯、楊浦、松江、嘉定、浦東、闵行等多個區域，涉及工(gōng)業用地、市政設施用地、農用地等多種用地類型，涵蓋初步調查、詳細調查、風險評估、修複方案編制、效果評估、技術評審等土壤污染狀況調查工(gōng)作的各個主要環節。

浦東新區精神衛生(shēng)中(zhōng)心（書(shū)院院區）新建工(gōng)程場地環境初步調查