作爲上海國資(zī)領域唯一(yī)綜合性專業智庫，上咨集團持續貢獻智慧力量，擔當本市疫後加快經濟恢複和重振行動的“生(shēng)力軍”，以一(yī)份份獨具匠心、務實可靠的咨詢解決方案，助力各級政府以超常規的思路和行動，把失去(qù)的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。上咨公衆号将分(fēn)五期，陸續推出十個專題政策解讀，以飨讀者。

本期專題爲：“專題五　資(zī)源性指标‘六票(piào)統籌’”和“專題六　地方政府專項債”。

專題五　資(zī)源性指标“六票(piào)統籌”

【政策内容】“50條”提出加強資(zī)源性指标“六票(piào)統籌”，試行市重大(dà)項目推進實施所需的水面積、綠地、林地等相關指标跨年度統籌平衡。

【政策解讀】市重大(dà)工(gōng)程在全市固定資(zī)産投資(zī)中(zhōng)起着示範引領作用。“六票(piào)統籌”指市級政府投資(zī)重大(dà)工(gōng)程建設過程中(zhōng)涉及的土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和征收安置房等六項資(zī)源性指标的統籌使用。實施“六票(piào)統籌”意義重大(dà)，可以規範資(zī)源的使用，推動重大(dà)工(gōng)程盡快落地實施，對提高項目建設效率、節省财政建設資(zī)金、推進營商(shāng)環境改善和守護好城市綠水青山有重要意義。2022年2月22日，上海市住房和城鄉建設管理委員(yuán)會等六部門聯合出台《上海市市級政府投資(zī)重大(dà)工(gōng)程建設涉及資(zī)源性指标統籌使用實施辦法（試行）》（滬建工(gōng)程聯〔2022〕60号），推進資(zī)源性指标精細化、制度化、系統化、科學化管理，系統構建資(zī)源性指标統籌使用新機制。

【上咨實踐】上咨集團多年深耕全市重大(dà)項目規劃、論證、建設、管理，持續服務投資(zī)體(tǐ)制改革理論和實踐探索，深度參與“六票(piào)統籌”機制研究論證、起草編制、上報出台等全過程工(gōng)作，擁有服務重大(dà)工(gōng)程規劃落地的一(yī)整套工(gōng)作體(tǐ)系和解決方案。

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專題六　地方政府專項債

【政策内容】“50條”提出積極拓寬融資(zī)渠道，支持發行地方政府專項債券用于城市更新項目。聚焦自貿試驗區臨港新片區、虹橋國際開(kāi)放(fàng)樞紐、五個新城建設、南(nán)北(běi)轉型等重大(dà)戰略任務，支持各區申報地方政府專項債券。适當擴大(dà)地方政府專項債券支持領域，将新型基礎設施等納入支持範圍。

【政策解讀】地方政府專項債券是落實積極财政政策的重要抓手，在帶動擴大(dà)有效投資(zī)、穩定宏觀經濟等方面發揮着重要作用。爲應對經濟下(xià)行壓力和疫情沖擊的雙重影響，要切實發揮地方政府專項債作用，加大(dà)在城市更新、重大(dà)戰略落地等領域投入力度，但如何在做好統籌、守好紅線的前提下(xià)，用好、用足、用活地方政府專項債，需要專業化、系統性的綜合咨詢服務支持。

【上咨實踐】近年來，上咨集團依托重點區域重大(dà)項目規劃發展、開(kāi)發投資(zī)等方面的系統研究及豐富實戰經驗，創新性提出專項債“規-投-管-研”全流程全生(shēng)命周期的咨詢服務方案，已先後助力虹橋國際中(zhōng)央商(shāng)務區核心區系列專項債項目申報落地，部分(fēn)項目專項債額度已經由國家發展改革委、财政部審核通過并已完成發行。

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