内容提要：

吳淞江工(gōng)程跨江蘇、上海兩省（市），是國務院批複的《太湖流域防洪規劃》、《太湖流域綜合規劃》等确定的流域綜合治理骨幹工(gōng)程之一(yī)，已列入國家172項節水供水重大(dà)水利工(gōng)程項目。吳淞江工(gōng)程（上海段）是吳淞江工(gōng)程的重要組成部分(fēn)，也是建國以來上海市最大(dà)的水利（防洪除澇）項目，新川沙河段作爲先期實施段，納入了2020年上海市重大(dà)工(gōng)程項目清單。

項目組從2020年2月至2020年9月，曆時7個月，嚴格、保質、高效地完成了項目建議書(shū)、可行性研究和初步設計全過程的評估任務。項目建議書(shū)評估階段，明确了工(gōng)程選址和工(gōng)程内容，對河道、泵閘和橋梁工(gōng)程規模提出了重要建議；可行性研究評估階段，經與專家和各行業主管部門多次協調，在積極征詢嘉定區和寶山區政府意見後，明确了工(gōng)程任務、工(gōng)程規模和總體(tǐ)工(gōng)程方案，評估了工(gōng)程費(fèi)用、土地征收費(fèi)用和管線搬遷費(fèi)用等，提出了下(xià)階段工(gōng)程方案深化意見；初步設計階段評審工(gōng)作，秉着客觀、公正、科學的态度，我(wǒ)們就各專業的工(gōng)程方案和投資(zī)與行業主管部門、建設單位、設計單位及專家進行了反複地推敲論證，配合推進了工(gōng)程重點和難點專題研究，明确了工(gōng)程具體(tǐ)方案和投資(zī)概算。各階段項目審批單位均采納了評估提出的意見和建議，充分(fēn)肯定了評估結果。

成果特點：

一(yī)、工(gōng)作方法創新靈活機動

根據該項目的時間節點要求和各階段評估特點，制定了不同的評估工(gōng)作方案：

項目建議書(shū)評估期間，正逢新冠肺炎疫情較爲嚴重的時段，爲不影響開(kāi)工(gōng)時間節點，首次召開(kāi)了視頻(pín)專家評估會。視頻(pín)會前做了大(dà)量準備工(gōng)作，包括聯系專家安裝視頻(pín)軟件、會前調試預演等，會上專家和各單位也進行了充分(fēn)的讨論和溝通，順利地完成了評估任務。

可行性研究階段評估期間，考慮到該項目涉及水務規劃、市政規劃、水利工(gōng)程、航道工(gōng)程、橋梁工(gōng)程、道路工(gōng)程、電(diàn)氣金結、前期動拆遷、管線搬遷和概預算等十幾個專業，複雜(zá)性強、評估難度大(dà)，且評估時間緊、工(gōng)作強度高，項目組決定邀請北(běi)京和上海各行各業中(zhōng)的權威專家，集中(zhōng)2天召開(kāi)工(gōng)可評估會，評估過程中(zhōng)積極征詢了各行業主管部門、嘉定區政府、寶山區政府等單位的意見，最終形成了詳實的工(gōng)可評估報告，獲得了各方的肯定，也爲下(xià)階段工(gōng)作開(kāi)展做好了充分(fēn)地準備。

初步設計評估期間，考慮部分(fēn)工(gōng)程方案尚在研究中(zhōng)，我(wǒ)們梳理情況後，向委托方提出分(fēn)專業分(fēn)批次開(kāi)展評估工(gōng)作的建議，先後召開(kāi)了6次專題評審會和10餘次溝通會。

從2月至9月，曆時7個半月，在各委辦局的支持和公司各位領導的指導下(xià)，本着多謀、敢言、慎斷的精神，充分(fēn)發揮智庫優勢，短時、高效、圓滿地完成了新川沙工(gōng)程項目建議書(shū)、工(gōng)程可行性研究和初步設計三階段的評估評審工(gōng)作，并獲得了委托方、建設方、設計方等相關單位的高度認可。

二、工(gōng)作難度大(dà)

新川沙河段工(gōng)程評審過程中(zhōng)遇到了諸多難點：

橋梁選址難。考慮河道通航要求，跨河橋梁梁底高程高，兩側接坡長，對兩側路網調整、居民和企業出行、房屋動拆遷、沿河跨河管線等影響均非常大(dà)，橋梁位置、功能定位和規模均直接影響投資(zī)。評估過程中(zhōng)，不僅與交通行業主管部門進行了溝通，還與項目所在的寶山區、嘉定區進行了充分(fēn)協調。

環境影響大(dà)。新川沙水利樞紐和部分(fēn)連接段河道位于陳行飲用水水源二級保護區範圍内，西側緊鄰陳行飲用水水源一(yī)級保護區；且樞紐排水口距離(lí)最近的陳行水庫1号取水口直線距離(lí)僅約1400米；同時樞紐排水将直接進入水源二級保護區範圍（監測需達到Ⅳ類水标準），漲潮情況下(xià)排水進入水源一(yī)級保護區範圍（監測需達到Ⅲ類水标準）。因此，項目提前開(kāi)展了環評工(gōng)作，根據環評要求，評估對工(gōng)程方案也進行了反複推敲。

土方處置難。由于工(gōng)程河道大(dà)部分(fēn)岸段均爲新開(kāi)挖，總處置土方量達到約550萬方，土方消納地點難以确定。爲不影響工(gōng)程總進度，經多方協調商(shāng)議，明确了先行消納泵閘土方，河道土方後續結合綠化造林分(fēn)步确定消納方案。

三、對投資(zī)決策影響大(dà)

項目建議書(shū)階段，總投資(zī)暫估爲90億元；工(gōng)程可行性研究階段，經評估，總投資(zī)調整爲573207萬元，其中(zhōng)由于土方外(wài)運處置方案未确定、管線搬遷權屬未明确、模型試驗工(gōng)作尚未開(kāi)展、環保措施方案深度不足等原因，費(fèi)用暫未計列；初步設計階段，經審核，工(gōng)程概算總投資(zī)633121.83萬元，其中(zhōng)河道和橋梁的土方費(fèi)用由于消納方案尚未穩定、市政供排水接入方案還待明确，費(fèi)用暫未計列。

三階段的評估（審）過程中(zhōng)，我(wǒ)們與委托單位、建設單位、設計單位、相關影響單位、各專業專家反複溝通論證，對投資(zī)嚴格把關，科學合理地控制了投資(zī)規模。

獲獎人員(yuán)：鄒 健 周鶴群 曲海鋒 謝慧姣 孫鸾英 謝 磊