内容提要：

2016年2月，國家發展改革委、科技部以《國家發展改革委科技部關于同意建設上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心的複函》，同意上海以張江地區爲核心承載區建設綜合性國家科學中(zhōng)心，建立世界一(yī)流重大(dà)科技基礎設施集群。硬X射線自由電(diàn)子激光裝置國家重大(dà)科技基礎設施項目是《國家重大(dà)科技基礎設施建設“十三五”規劃》優先布局建設的10個國家重大(dà)科技基礎設施項目之一(yī)，也是上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心建設的标志(zhì)性項目。

2017年4月28日，國家發展改革委以《國家發展改革委關于硬X射線自由電(diàn)子激光裝置國家重大(dà)科技基礎設施項目建議書(shū)的批複》（發改高技〔2017〕825号，以下(xià)簡稱“《批複》”），明确了該項目的科學目标、工(gōng)程目标和主要建設内容，并要求在項目可行性研究階段，對用戶需求、裝置建設方案、項目組織管理、裝置運行機制四個方面進行論證，在2017年8月底前将條件成熟的《可行性研究報告》報國家發展改革委。

接受委托任務後，針對土建方案，8月2日，我(wǒ)公司項目組邀請了岩土勘察、隧道及地下(xià)工(gōng)程設計、施工(gōng)、科研、項目管理等方面的10位權威專家，對超深基坑和圓隧道方面及相關技術難點進行了深入論證；針對技術建設方案，8月3日，我(wǒ)公司項目組聘請了物(wù)理學、高能物(wù)理、加速器物(wù)理和技術、化學物(wù)理、生(shēng)物(wù)物(wù)理、凝聚态物(wù)理、地下(xià)結構隧道、概預算等方面的11位專家(其中(zhōng)院士專家4名)，對用戶需求、裝置建設方案、項目組織管理、裝置運行機制四個方面進行論證，綜合各方意見後提出了客觀意見和建議。8月8日，項目組形成預評估報告（征求意見稿）并向上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心辦公室彙報；8月10日，項目組根據修改完善後的預評估報告，與項目法人和共建單位交換了預評估意見，并提出項目《可行性研究報告》的完善建議。

成果特點：

1、作爲上海綜合性國家科學中(zhōng)心設施集群的重要載體(tǐ)，将爲上海建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心增光添彩

項目建設是貫徹落實中(zhōng)央關于上海加快向具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心進軍的要求，按照《中(zhōng)共上海市委上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心的意見》（滬委發〔2015〕7号），推進在張江上海光源、蛋白(bái)質科學設施等重大(dà)科學設施集群基礎上，依托優秀科研機構和知(zhī)名大(dà)學集聚優勢，與在建的超強超短激光裝置（SULF）、軟X射線裝置、活細胞成像裝置等設施集成布局，構成世界領先、有全球影響力的光子科學中(zhōng)心，爲成像、結構解析與譜學分(fēn)析等三大(dà)類X射線實驗技術帶來質的飛越，有助于加快建設上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心，支撐上海建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心，代表國家在更高層次上參與全球科技競争與合作，項目建成後将成爲世界上最先進的硬X射線自由電(diàn)子激光裝置，推動我(wǒ)國的光子科學研究進入世界最前列。

2、以上海建設世界級大(dà)科學設施集群爲目标，從前期策劃、項目評估、工(gōng)作協調、全過程管控四個維度進行全面和深入的綜合評估

項目涉及全球最前沿的學科領域，與國際領先國家直面競争，難度大(dà)、工(gōng)程複雜(zá)性強。項目性能指标國際領先，實現從跟跑到領跑的突破，挑戰大(dà)。硬X射線自由電(diàn)子激光是國際光源技術發展的最前沿。目前，全球範圍内僅美國和歐洲各一(yī)台高重頻(pín)硬X 射線自由電(diàn)子激光裝置在建。

項目的性質指标具有前沿性和突破性，與超強超短激光裝置、軟X射線裝置等相關重大(dà)科學基礎設施充分(fēn)研究對比，合理确定設施的性能指标，專業性極強，工(gōng)程複雜(zá)性強，對項目組的評估工(gōng)作挑戰較大(dà)。項目評估難度大(dà)，工(gōng)程複雜(zá)性強，不确定性因素多。該項目涉及的科技性能指标确定難度大(dà)；涉及的深隧工(gōng)程建設方案複雜(zá)性高；涉及的潛在風險不确定性強。

一(yī)是評估任務的複雜(zá)性，項目組依托公司在重大(dà)科技設施領域的經驗積累，在前期與項目單位在申報流程、申報資(zī)料等方面進行了充分(fēn)的溝通和輔導。

二是嚴格按照國家發展改革委對可行性研究評估的要求，對項目進行了全面和深入地評估，包括項目的科學、技術、方案、工(gōng)程、設備、團隊、用戶、投資(zī)、資(zī)金等方案内容。

三是工(gōng)作協調，鑒于項目的重要性和緊迫性，項目組在設施選址和配套、國家和地方溝通、規土部門用地協調、規劃審批程序等方面承擔了重要的協調推進工(gōng)作，按時間節點要求推進完成了相關工(gōng)作。

四是全過程管控建議，項目組結合重大(dà)科技設施特點，以及資(zī)金配套渠道的管理要求，對項目的考核目标（包括科學目标、工(gōng)程目标、投資(zī)目标）、實施進度、中(zhōng)期及後評估、撥款方式等具體(tǐ)内容提出了針對性建議。

3、嚴格按程序和标準評估與充分(fēn)考慮項目實際需求相結合，提出可操作性強的咨詢意見和建議

一(yī)是嚴格按程序和标準對項目進行評估。通過實地踏勘“上海光源”、超強超短激光裝置、軟X射線裝置等現有裝置的建設和應用情況以及該項目工(gōng)程設施的選址進行了深入調研，提出了其建設方案方面的初步意見，并及時與國家發展改革委進行了溝通。

二是充分(fēn)結合國家重大(dà)科技基礎設施實際特點進行評估。基于前期多個國家大(dà)科學工(gōng)程後評估的經驗，充分(fēn)考慮重大(dà)科技設施建設中(zhōng)經常出現的問題，如爲順利通過前期評估而過度壓縮投資(zī)，造成在建設中(zhōng)出現投資(zī)超預算，影響科研目标實現等。評估中(zhōng)充分(fēn)了解和分(fēn)析工(gōng)程設施的特殊科研和工(gōng)程建設要求，對工(gōng)程建造方案進行了前期論證，提出了部分(fēn)項目存在投資(zī)估算缺項漏項、估算指标不甚合理等問題，針對其投資(zī)估算偏低的項目提出了核增投資(zī)的評估意見，有助于項目未來的順利建設實施。

4、高質、高效的咨詢評估流程和成果可操作性強、借鑒意義大(dà)

此次評估是國家發展改革委繼超強超短激光裝置、軟X射線裝置、活細胞成像裝置項目評估之後，我(wǒ)公司承擔的又(yòu)一(yī)國家重大(dà)科技基礎設施評估工(gōng)作，項目咨詢成果在國内同類科技基礎設施評估中(zhōng)具有較大(dà)影響力和借鑒意義。

在項目評估過程中(zhōng)，項目組梳理了科學目标建設路徑，探讨了裝置運營管理機制，核算了投資(zī)建設成本。對項目可研報告中(zhōng)涉及裝置的科學目标、深埋度、設備采購、裝置穩定性、人才引進、管理運行團隊建設、開(kāi)放(fàng)共享合作機制、投資(zī)計劃安排等提出了較有成效的意見和建議，爲該裝置可行研究報告在國家發展改革委正式評審之前打下(xià)堅實的技術基礎。

我(wǒ)公司于2017年8月提交硬X裝置可研預評審報告。項目咨詢成果結論突出、鮮明，促使國家發展改革委、中(zhōng)國國際工(gōng)程咨詢有限公司、技術和土建專家在項目可研正式評估階段探讨重點聚焦在較爲突出的幾個問題上，有效提高了對國家重大(dà)基礎設施項目的評審效率。硬X射線裝置可研預評估的咨詢成果得到了國家發展改革委的全面認可和高度評價，爲該裝置如期建設的目标提供了有力保障。

2018年4月27日，硬X射線自有電(diàn)子激光裝置國家重大(dà)科技基礎設施建設項目正式啓動實施。

獲獎人員(yuán)：

鄒健、周鶴群、彭元、李亮、曲海鋒