内容提要：

上海是全國高等院校最爲集中(zhōng)的地區之一(yī)。“四個中(zhōng)心”、全球科技創新中(zhōng)心、國際文化大(dà)都市等重要戰略目标的實施對上海的人才培養提出了新的要求，加快世界一(yī)流大(dà)學和一(yī)流學科建設，進一(yī)步提升高校基本建設水平任務迫切。

此前在高校基本建設中(zhōng)執行的《普通高等學校建築規劃面積指标》（建标[1992]245号，以下(xià)簡稱《92指标》），制定時間較早，一(yī)定程度已無法滿足高校學科建設及教學模式改革等的現實要求。對高校建設面積标準進行一(yī)定的優化，有利于進一(yī)步推進上海高校基礎建設，解放(fàng)高校科研生(shēng)産力。2008年，國家教育部即着手開(kāi)展了《普通高等學校建築規劃面積指标》修訂工(gōng)作，并形成了報批稿，但由于種種原因，未能正式發布。2015年，國家教育部要求上海開(kāi)展《92标準》屬地化修訂的研究工(gōng)作。我(wǒ)公司受上海市教育委員(yuán)會委托，在上海市發展改革委、上海市教育委員(yuán)會等單位共同參與下(xià)，對全市68所高校進行了摸底調研，發放(fàng)調查問卷表60餘份，并已多種方式調研走訪了上海和外(wài)省市高校共30餘所。在反複聽(tīng)取學校、教育主管部門、審批部門、相關建設單位、設計單位等各方意見，結合實際問題研究和學校發展需求研判，項目組完成了《上海普通高等學校建築規劃面積指标研究》。

在此基礎上，項目組進一(yī)步聽(tīng)取市教委、市發展改革委、市住建委、市規劃資(zī)源局等單位意見，起草完成了《市屬高校建築規劃面積标準》（DG/TJ 08-2243-2017）,該标準于2017年8月18日發布，成爲市屬高校新建、改擴建項目的基本建設項目管理執行标準。

成果特點：

1、調研摸清本市高校基本建設情況，爲後續标準的研究和制定奠定堅實基礎

項目組開(kāi)展前期專項調研，對本市高校“九五”以來的發展建設曆程進行了全面梳理，對全市68所高校的校舍現狀規模、内部結構、存在缺口、與标準差距等進行了全面分(fēn)析，對存在的共性問題進行了梳理和總結，并對本市高校未來建設發展需求進行了深入分(fēn)析。

2、堅持問題和發展導向，統籌解決上海高校建設中(zhōng)面臨的現實問題

聚焦2大(dà)方面問題：

一(yī)是聚焦于市屬高校基本建設發展中(zhōng)的不足。市屬高校基本建設方面存在的問題和不足集中(zhōng)體(tǐ)現在生(shēng)均指标不達标、實驗用房缺口明顯、與部屬高校的差距較大(dà)等方面，校舍功能面積的不足仍是限制高校進一(yī)步發展的基礎性問題。

二是聚焦于現行标準在實踐中(zhōng)的不适應之處。首先是學科分(fēn)類與實際情況不一(yī)緻，《92指标》規定的學校類别已于實際情況難以匹配；其次是辦學規模設定偏小(xiǎo)，《92指标》規定的大(dà)學辦學規模上限僅5000人，遠低于市屬本科高校平均學生(shēng)人數13000人/校；第三是指标設定與實際需求不匹配，《92指标》規定了高校必備的十三項校舍指标，但其中(zhōng)教室和實驗實訓用房較難區分(fēn)、體(tǐ)育場館與會堂功能交叉、教工(gōng)住宅實際已廢止、學生(shēng)公寓标準已調整、生(shēng)活福利及其他附屬用房指标實際無法使用；第四是原标準限制多，不利于學校發揮特色，《92指标》 按13項指标分(fēn)别控制，部分(fēn)有專業特色院校的特色用房難以滿足；第五是指标計算方式較爲繁瑣，既有總量指标，又(yòu)有分(fēn)項指标，且不同口徑計算結果也不一(yī)緻，客觀上引發了各方對标準理解的不一(yī)緻。

3、實現4大(dà)改進，力圖針對性解決高校發展的實際問題

改進一(yī)：11類高校歸并爲4類，符合《上海高等教育布局機構與發展規               劃（2015-2030）》的分(fēn)類要求和發展實際

爲更加符合當前高校學科建設和發展的實際，提出不再按照大(dà)學、專門學院、高等職業技術學院及高等專科學校劃分(fēn)，而是進一(yī)步歸并和簡化分(fēn)類标準，結合《上海高等教育布局機構與發展規劃（2015-2030）》的分(fēn)類要求，将《92指标》按四類院校、11個學科類别的分(fēn)類歸并爲綜合類、理工(gōng)多科類、文科多科類、特色類四大(dà)類别，與上海高等教育發展實際相匹配。

改進二：所有高校總體(tǐ)建設規模均按照總量指标控制，統一(yī)按自然規模計     算，有效避免各方理解不一(yī)導緻的沖突

簡化不同學科類别高校的總體(tǐ)指标，分(fēn)别規定了綜合類、理工(gōng)多科類、文科多科類、特色類四類高校的上限标準，同時計算上不再區自然規模、折算規模以及學生(shēng)規模、教職工(gōng)規模等，統一(yī)按自然規模進行計算，有效避免總體(tǐ)指标和分(fēn)指标計算結果不一(yī)緻的問題。

改進三：由《92指标》的13個分(fēn)項指标控制改爲按4大(dà)類指标控制，适度靈              活，賦予高校更多自主權和特色化發展的空間

在總量控制的前提下(xià)，允許學校按大(dà)類控制各項校舍指标。四大(dà)類指标分(fēn)别進行上、下(xià)限控制，内部不再做具體(tǐ)劃分(fēn)和要求。

改進四：因地制宜，設置導向性規定和指标，增強高校服務地方的能力

爲體(tǐ)現高校特色化發展教學改革的方向，增加了不同高校可分(fēn)别加大(dà)與學校發展相關用房的建設力度的規定；提出了部分(fēn)經有關部門批準科研實驗設施可按照有關批文實際開(kāi)展建設，以及批準的專職科研機構用房不計入學校總指标控制的例外(wài)條款。

爲體(tǐ)現多學科融合的發展方向，提出了對市屬高校加強公共空間、師生(shēng)交流和讨論空間設置、進行建築多功能共享設計、加強學院學科間功能用房共享建設等方面的導向性要求。

爲體(tǐ)現集約用地思想，規定了在滿足規劃控制要求的基礎上，新建各類市屬高校校舍平均層數、不同校舍建築使用系數的要求。

4、編制《市屬高校建築規劃面積标準》，有力推動上海高校新一(yī)輪建設

在原研究基礎上，編制完成了《市屬高校建築規劃面積标準》，并于2017年8月獲批爲上海市工(gōng)程建設規範，完成了教育部對上海開(kāi)展建設标準屬地化修訂的要求，同時該标準成爲上海高校新一(yī)輪基礎建設的基本建設标準，将有力推動上海高校的新一(yī)輪建設。

獲獎人員(yuán)：

王昊、劉晖、單波、趙世英、張玉珺、吳萃