一(yī)、項目背景

黨的十七大(dà)提出要開(kāi)展重大(dà)事項社會穩定風險評估，這是構建社會主義和諧社會和維護社會穩定實踐的需要。上海于2009年起建立社會穩定風險評估機制，開(kāi)展建設項目社會穩定風險評估試點工(gōng)作。由于國内缺乏一(yī)套基于中(zhōng)國實際并行之有效的社會穩定風險評估理論方法體(tǐ)系，實踐中(zhōng)面臨着“哪些項目需要進行評估”、“評估的程序和内容有哪些”“怎麽進行評估”等實際問題，制約了評估實踐的發展和評估作用的發揮。

在此背景下(xià)，上咨在市發展改革委、市維穩辦的領導下(xià)開(kāi)展重點建設項目社會穩定風險評估的實踐探索與理論方法研究，在大(dà)量探索實踐的基礎上研究形成了此研究成果。

二、主要内容

此研究成果推進了建設項目穩評管理制度體(tǐ)系的建設，将“評什麽”、“怎麽評”、“如何對已實施的評估工(gōng)作進行評價”三個有機聯系的問題整合成建設項目社會穩定風險評估/評價（評審）兩個《指南(nán)》；開(kāi)展項目穩評咨詢收費(fèi)辦法的研究，解決咨詢服務收費(fèi)問題；開(kāi)展項目穩評咨詢單位資(zī)質管理辦法的研究，有利于進一(yī)步推進建立完善的社會穩定風險評估管理制度體(tǐ)系。

此研究成果探索解決了穩評中(zhōng)的若幹技術性難題，“哪些項目需要評”“評估的程序和内容是什麽”“如何實施評估”“評估方法和評價準則是什麽”等諸多實際問題。

此研究成果在國内率先系統地探索構建了一(yī)套符合實際的項目穩評工(gōng)作體(tǐ)系，包括開(kāi)展風險評估的重點領域，調查重點，如何進行風險識别、分(fēn)析和評價，如何編制風險評估報告，以及如何開(kāi)展風險評估報告的評價工(gōng)作。

此研究成果在理論、方法、技術模型、指标體(tǐ)系、評判标準和報告編制标準等方面實現了重大(dà)突破，創建了建設項目社會穩定風險評估理論體(tǐ)系，構建了一(yī)套以溝通協商(shāng)爲基礎的風險評估工(gōng)作技術模型，創立了一(yī)套系統、完整的社會穩定風險評估/評價（評審）方法體(tǐ)系，方便操作的風險因素識别指标體(tǐ)系，風險等級判定參考标準，具有操作性強、推廣應用價值大(dà)，實用、高效、易推廣的特點。

三、成果及意義

此研究成果爲制定國家發改委《重大(dà)固定資(zī)産投資(zī)項目社會穩定風險分(fēn)析篇章編制大(dà)綱及說明（試行）》和《重大(dà)固定資(zī)産投資(zī)項目社會穩定風險評估報告編制大(dà)綱及說明（試行）》（發改辦投資(zī)〔2013〕428号）提供了有力的理論和實踐支撐。