一(yī)、項目背景

國家高度重視工(gōng)業固廢管理，生(shēng)态環境部2018、2019年連續兩年實施“打擊固體(tǐ)廢物(wù)環境違法行爲專項行動”（清廢行動）。2020年4月，十三屆全國人大(dà)常委會第十七次會議審議通過了修訂後的固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法，自2020年9月1日起施行，對固廢管理提出了更高的要求。

一(yī)般工(gōng)業固廢是上海市産生(shēng)量最大(dà)的固體(tǐ)廢物(wù)之一(yī)，2018年清廢行動中(zhōng)，本市發現固廢污染問題35項，其中(zhōng)一(yī)般工(gōng)業固廢、危廢相關問題18項，本市工(gōng)業園區内工(gōng)業企業衆多，管理要求低、去(qù)向不明，數據質量參差不齊，跨省轉移機制不順，綜合利用存在短闆。

爲貫徹新的《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》，規範企業一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)貯存、處置利用，推進工(gōng)業企業環境保護和資(zī)源利用，推進長三角區域協同，受市生(shēng)态環境局委托，上咨開(kāi)展了上海市一(yī)般工(gōng)業固廢全過程管理及長三角工(gōng)業固廢協同處置機制研究工(gōng)作。

二、内容及進展

（一(yī)）工(gōng)作内容：

1、依據國家最新一(yī)般工(gōng)業固廢分(fēn)類名錄，結合本市産生(shēng)一(yī)般工(gōng)業固廢特征，研究提出适應最新管理要求的一(yī)般工(gōng)業固廢分(fēn)類體(tǐ)系。

2、研究編制上海市一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)申報登記工(gōng)作方案。

3、聯合開(kāi)發上海市一(yī)般工(gōng)業固廢申報登記平台，負責整體(tǐ)申報邏輯和内容設計。

4、組織全市重點産廢單位（＞1000家）及收集利用處置單位（＞100家）開(kāi)展一(yī)般工(gōng)業固廢申報登記工(gōng)作，開(kāi)展線上線下(xià)培訓，提供全過程技術支持。對重點單位（＞100家）開(kāi)展現場核查，設計确立了現場核查流程和核查信息表。

5、全面分(fēn)析相關單位申報信息，對信息質量進行評審并反饋給所有單位。總體(tǐ)評估本市重點行業一(yī)般工(gōng)業固廢産生(shēng)利用處置情況，首次繪制二十餘類重點固廢的物(wù)流圖，夯實全市工(gōng)業固廢管理基礎。。

6、研究一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)填埋管理模式，結合本市一(yī)般工(gōng)業固廢産生(shēng)現狀及趨勢，修訂提出第2版一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)負面清單。

7、梳理三省一(yī)市工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量以及相關處置利用設施能力、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)相關的法規、政策、标準、組織架構，研究工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)協同處置先進适用技術，結合長三角實際和上海需求，形成長三角工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)協同處置及跨區域轉移管理的具體(tǐ)政策建議。

（二）進展：

已完成2019年度一(yī)般工(gōng)業固廢申報、評估和分(fēn)析工(gōng)作。形成《上海市一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)申報登記工(gōng)作及産生(shēng)利用處置情況評估報告》、《一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)管理宣傳手冊》，研究形成《長三角區域工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)處置典型企業工(gōng)藝及能力清單》（中(zhōng)期成果）。

三、成果及意義

（一(yī)）成果：

完成了重點産廢企業申報和評估：1200餘家工(gōng)業企業，涉及品類42種，占全市工(gōng)業固廢産生(shēng)量97%以上。

完成了主要品種固廢流向、分(fēn)析：20餘種工(gōng)業固廢的物(wù)流圖繪制，分(fēn)行業一(yī)般工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量分(fēn)析。

提出了管理問題和改進建議：針對性提出“提升企業能力、加強政府精準施策，提高風險防控”相關建議。

完成了長三角三省工(gōng)業固廢産生(shēng)利用處置現狀與能力評估以及工(gōng)業固廢利用處置典型企業與能力清單。

（二）意義：

首次從整體(tǐ)上摸清了上海市市一(yī)般工(gōng)業固廢的産生(shēng)、分(fēn)類、貯存、收集、利用情況及存在的問題，爲加強企業合規管理、提高政府精準施策、降低風險提供了大(dà)量真實數據和信息。

初步排摸了長三角固廢産生(shēng)利用和處置情況，開(kāi)展了能力評估，形成了工(gōng)業固廢利用處置典型企業與能力清單，爲開(kāi)展長三角固廢點對點協同、設計相關配套機制奠定了基礎。

負責子公司：上海市節能減排中(zhōng)心有限公司/上咨經濟發展研究院能源環境研究發展中(zhōng)心
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