一(yī)、項目背景

中(zhōng)國（上海）自由貿易試驗區（以下(xià)簡稱“自貿試驗區”）建設承載了十八屆三中(zhōng)全會經濟領域改革的核心任務，是新形勢下(xià)推進改革開(kāi)放(fàng)的重大(dà)舉措。自貿試驗區通過擴大(dà)開(kāi)放(fàng)構建開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，通過不斷改革形成适宜下(xià)一(yī)階段發展的政府治理新體(tǐ)系，通過持續創新找到經濟高質量、高效益發展的新動力，爲全面深化改革和擴大(dà)開(kāi)放(fàng)探索新途徑、積累新經驗。

二、建設内容及進展

政策創新研究方面，2013年起，本課題組協同市發改委共同開(kāi)展創新政策研究、案例調研工(gōng)作。對服務業擴大(dà)開(kāi)放(fàng)領域監管措施和綜合評估機制框架等相關政策開(kāi)展了深入、廣泛研究，在實務和理論等層面開(kāi)展了科學有效的調研，爲上海自貿試驗區9月30日順利挂牌承擔了大(dà)量咨詢研究工(gōng)作、打下(xià)了堅實的基礎。

跟蹤評估研究方面，自2013年9月自貿試驗區成立後，課題組跟蹤運行情況，對标改革任務、國際投資(zī)貿易準則和最高标準，開(kāi)展綜合評估工(gōng)作。課題組采用了“4+3+2”的評估框架，即在“投資(zī)、貿易、金融、治理”四大(dà)領域，分(fēn)“制度設計、制度反饋和溢出效應”三個方面，從政府和市場兩個維度，開(kāi)展分(fēn)析和評估，做到多維度、多層次審視試驗工(gōng)作。在評估過程中(zhōng)，課題組梳理了248項制度文件，分(fēn)解跟蹤了491項試點任務的推進情況，對548家區内企業開(kāi)展問卷調查，并結合設計的評價指标體(tǐ)系，量化反映企業對自貿試驗區制度創新的感受。

跟蹤評估工(gōng)作得到市發改委、自貿試驗區管委會高度認可。

課題組先後完成《加快建設中(zhōng)國（上海）自由貿易試驗區重大(dà)政策思路研究》、《中(zhōng)國（上海）自由貿易試驗區外(wài)資(zī)綜合性評估》、中(zhōng)國（上海）自由貿易試驗區半年度、一(yī)年度、二年度運行情況綜合評估系列報告，以及自貿試驗區改革任務推進情況跟蹤、跨太平洋夥伴關系協定分(fēn)解對标等相關課題的研究工(gōng)作，支持了試驗區政策的科學決策工(gōng)作，爲優化制度設計起到了重要的指導作用。

三、成果意義

該項課題研究是上咨集團率先在本市開(kāi)展自貿試驗區研究的示範案例，爲上海自由貿易區建設和形成可複制可推廣經驗提供了重要的智力支持。課題研究成果先後獲得2014年度全國優秀工(gōng)程咨詢成果一(yī)等獎、2015年度上海市優秀工(gōng)程咨詢成果一(yī)等獎、2016年度上海市優秀工(gōng)程咨詢成果一(yī)等獎。