一(yī)、項目背景

伴随着多年城市外(wài)延式、粗放(fàng)式擴展，大(dà)城市建設用地規模已接近極限，新增項目落地困難。同時已開(kāi)發用地節約集約性不高，存量用地土地績效較低,更新發展迫在眉睫。2014年上海市提出土地利用“總量鎖定、增量遞減、流量增效、存量優化、質量提高”的基本策略，出台《關于進一(yī)步提高本市土地節約集約利用水平的若幹意見》（滬府發〔2014〕14号），開(kāi)啓了城市存量用地轉型的新征程。吳泾、高橋、南(nán)大(dà)、吳淞、桃浦五大(dà)重點轉型區域，承載了上海市産業轉型升級和卓越全球城市建設的重要使命。

二、建設内容及進展

桃浦曾是上海首批化工(gōng)工(gōng)業區之一(yī)，工(gōng)業建設成就了其經濟發展，但也付出了環境代價。數十年來，桃浦經過了一(yī)輪又(yòu)一(yī)輪轉型升級。2012年3月，時任上海市長韓正同志(zhì)到普陀區調研時提出了推進桃浦地區第三次轉型的重大(dà)課題。同年10月，市政府召開(kāi)專題會議研究桃浦轉型發展事宜，明确桃浦地區的轉型要面向上海未來發展的大(dà)局，高起點、高目标、高要求推進。2014年4月，桃浦科技智慧城控規修編批複，提出要結合桃浦地區的功能發展需求及自身特定的資(zī)源禀賦，建設以總部商(shāng)務、科技研發、生(shēng)态綠地爲核心功能，居住、商(shāng)務服務、商(shāng)業休閑、社區配套爲主要配套功能的綜合型城區。課題在對桃浦科技智慧城419.84公頃範圍内所有地塊核實現狀信息、論證土地分(fēn)類處置範圍的基礎上，論證實施方案合理性、核算開(kāi)發成本、論證資(zī)金平衡方案，提出相關政策建議。

三、成果意義

該項課題研究通過系統分(fēn)析桃浦地區轉型發展基本面，全過程跟蹤服務區域整體(tǐ)轉型發展路徑下(xià)的操作流程，成功探索出在收儲、存量補地價相結合的模式下(xià)區域資(zī)金平衡總體(tǐ)方案、支持政策和實現路徑。課題成果爲上海市出台《加快推進桃浦地區轉型發展行動計劃》和制定專項資(zī)金方案提供了有力的智力支撐。