一(yī)、項目背景

由于上海市城市建設不斷快速發展，城市總體(tǐ)空間布局開(kāi)始由原來的“單中(zhōng)心”向“多心、多核、一(yī)軸兩鏈”轉變，随着城市空間布局的調整，交通需求結構也将産生(shēng)新的變化。根據當時規劃，未來北(běi)橫通道沿線地區将有較大(dà)規模的開(kāi)發建設，開(kāi)發建築總量将達到1.7億平方米，增幅達40%。然而北(běi)岸地區的地面道路系統擴容潛力有限，故提出建設北(běi)橫通道，拟通過立體(tǐ)化改造措施，提升北(běi)橫通道容量，以适應北(běi)部地區的發展。

北(běi)橫通道是當時上海市乃至全國中(zhōng)心城最大(dà)的地下(xià)道路工(gōng)程，也是上海市投資(zī)規模最大(dà)的中(zhōng)心城道路交通項目。根據國務院批複《上海市城市總體(tǐ)規劃(1999-2020)》，北(běi)橫通道作爲中(zhōng)心城“三縱三橫”主幹路網重要組成部分(fēn)，是上海重要的東西向客運通道，也是規劃公交專用道網絡的重要組成部分(fēn)。實施北(běi)橫通道擴容工(gōng)程能夠加強城市東西向發展軸的交通聯系、适應城市功能結構和空間布局的調整，進一(yī)步提高中(zhōng)心城區路網容量，對緩解北(běi)橫通道交通擁堵問題、促進地區經濟社會可持續發展具有顯著效益。

二、内容及進展

北(běi)橫通道工(gōng)程西起中(zhōng)環線北(běi)虹路立交，東至内江路，全線沿長甯路-光複西路-蘇州河-長甯路一(yī)餘姚路-新會路-天目西路-天目中(zhōng)路一(yī)海甯路-周家嘴路，向西銜接北(běi)翟快速路，向東接周家嘴路越江隧道，全長約19.1千米，途經長甯、普陀、靜安、閘北(běi)、虹口和楊浦等六個行政區（路線圖示意圖詳見圖1）。

北(běi)橫通道采用立體(tǐ)擴容+地面節點擴容相結合的總體(tǐ)方案，其中(zhōng)中(zhōng)環線北(běi)虹路-虹口港采用立體(tǐ)擴容，長度約12.9千米；虹口港-内江路段采用地面節點擴容，長度約6.2千米，在大(dà)連路、黃興路和隆昌路設置三處下(xià)立交，總投資(zī)爲266.7億元。

2014年12月23日，随着中(zhōng)江路盾構工(gōng)作井正式開(kāi)工(gōng)，北(běi)橫通道工(gōng)程正式啓動建設。截止2020年底，已完成投資(zī)約162.46億元。根據最新進展，西段工(gōng)程将于2021年6月建成通車(chē)（不含江蘇路匝道的二級匝道），東段工(gōng)程計劃于2023年2月實現盾構區間結構貫通，并在同年12月具備通車(chē)條件。

三、成果及意義

北(běi)橫通道建設工(gōng)程具有三大(dà)特點：其一(yī)，北(běi)橫通道是當時上海市乃至全國中(zhōng)心城最大(dà)的地下(xià)道路工(gōng)程，也是本市投資(zī)規模最大(dà)的中(zhōng)心城道路交通項目；其二，技術方案異常複雜(zá)、實施難度和風險大(dà)（跨6個區、穿越11條軌道交通、開(kāi)挖蘇州河兩次）；其三，項目投資(zī)大(dà)、影響面廣，研究時間長（7年）、方案變化多，市委、市政府主要領導高度關注。

針對上述特點，項目小(xiǎo)組成立由公司總師、部門領導及骨幹組成的咨詢小(xiǎo)組，确定評估重點和工(gōng)作計劃，并沿線進行了現場踏勘和全方面調研；結合專家評估意見，項目小(xiǎo)組多次與市發改委溝通、建交委溝通彙報，就重要節點、關鍵問題進行了專題研究；評估工(gōng)作期間，項目小(xiǎo)組通過創新工(gōng)作方法等方式，最終高效、客觀公正的完成項目評估，主要成果及意義如下(xià)：

（1）提供了有價值的咨詢意見。針對建設方案，項目小(xiǎo)組提出優化天目路立交方案、系統化研究地面路網及出入口匝道布置方案等高質量、有價值的咨詢意見，節約政府财力資(zī)金約20億元。

（2）集成創新工(gōng)作方法。根據實際評估需求，項目小(xiǎo)組采用專家評價法、矛盾分(fēn)析方法、系統分(fēn)析法等相結合的評估方法，高效、科學完成評估工(gōng)作。

（3）良好的客戶反饋。在系統調研基礎上，項目組多次彙報工(gōng)作、多次召開(kāi)會議專題研究，市發展改革委對評估服務和評估建議表示高度認可。

（4）強烈的社會責任感。評估過程中(zhōng)，項目小(xiǎo)組嚴格秉持“多謀、敢言、慎斷”的評估精神，充分(fēn)發揮市政府“參謀部、智囊團、思想庫”的作用，爲促進上海城市交通健康、有序發展貢獻了力量。