内容提要：

上海軌道交通機場聯絡線是國家發改委确定的全國11條市域鐵路示範線之一(yī)，聯系虹橋和浦東兩大(dà)機場，全長68公裏，設9座車(chē)站，主要采用地下(xià)線敷設，設計時速160公裏，采用CRF動車(chē)組、8輛編組，總投資(zī)約440億元。

機場聯絡線是全國第一(yī)條真正意義上的市域鐵路。由于其建設尚在探索階段，缺乏國家或地方規範和标準。因此，市域鐵路具體(tǐ)建設标準以及相關的費(fèi)用标準仍需結合地方實際情況研究和分(fēn)析确定。

上海上咨工(gōng)程造價咨詢有限公司聯合上海投資(zī)咨詢公司共同承擔上海軌道交通市域線機場聯絡線（西段）全過程工(gōng)程咨詢服務。從方案前期對該工(gōng)程進行可研評估、社會穩定風險評價及節能評審，到工(gōng)程實施階段開(kāi)展全面投資(zī)控制，在整個全過程咨詢服務工(gōng)作中(zhōng)，充分(fēn)将評估工(gōng)作中(zhōng)提出的方案在項目的财務監理工(gōng)作實踐中(zhōng)得到了應用和解決。

咨詢服務的重要成果包括：前期評估階段，通過大(dà)量研究論證工(gōng)作，并于專家進行多輪磋商(shāng)，多角度論證研究，靈活運用各種評估方法，形成三項重要評估報告（即，可研評估、社會穩定分(fēn)析評價、節能評審）；在實施過程中(zhōng)對市域鐵路具體(tǐ)建設标準以及相關的費(fèi)用進行了研究和分(fēn)析确定,并就工(gōng)程難點、重大(dà)費(fèi)用分(fēn)析方面出具多項咨詢報告。

成果特點：

機場聯絡線目前尚無國家标準或規範，無相關評估及實施經驗。該項目的全過程咨詢服務工(gōng)作是軌道交通項目咨詢服務的一(yī)次新的探索。

一(yī)、前期評估階段的咨詢成果包括：可行性研究評估報告、社會穩定風險評價、節能評審評估。作爲首條自主審批市域鐵路項目，前期做了大(dà)量研究論證，并與專家多輪磋商(shāng)，評審難度較大(dà)。主要體(tǐ)現在以下(xià)六個方面：

1、首次多角度去(qù)論證研究評審市域鐵路項目。對互聯互通、制式選擇、功能定位等進行系統分(fēn)析論證。

2、靈活運用各種評估方式和方法。因專業性特别強，涉及的專題研究報告較多，各部門關注的重點不一(yī)樣，對項目本身的要求也不一(yī)樣，故采用專家咨詢、提前介入、調研等多種評估方法。

3、明确了主要技術标準（包含設計時速、車(chē)輛選型、供電(diàn)、信号、車(chē)站模式等），爲全線設計奠定了基礎，推進了市域鐵路的發展。結合與國鐵互聯互通的要求，深入對比最高行車(chē)速度，分(fēn)析對實施造價的影響。評估認爲，機場聯絡線采用CRHF型動車(chē)組、160千米/小(xiǎo)時速度目标值等主要設計标準總體(tǐ)合理，而國鐵跨線車(chē)按8節編組更合适。通過分(fēn)析車(chē)輛編組方案，機場線初/近期采用4編組，遠期逐漸過渡到8編組，則車(chē)輛購置費(fèi)最省，可減少初期工(gōng)程投資(zī)。遠期充分(fēn)利用 4 輛編組列車(chē)，視客流增長情況，逐漸過渡到 8 輛編組，可更好地應對客流不确定性。

4、評估内容全面。雖工(gōng)程範圍僅爲西段，但其工(gōng)程方案與全線總體(tǐ)方案息息相關，因此評估不局限于西段的内容和方案，還對全線進行了研究論證。

5、節省了大(dà)量工(gōng)程投資(zī)。在投資(zī)估算編制辦法中(zhōng)，對下(xià)一(yī)步的投資(zī)要求均進行了詳細的梳理和要求，對市域鐵路具體(tǐ)建設标準以及相關的費(fèi)用進行了研究和分(fēn)析确定 ,大(dà)大(dà)節省了工(gōng)程投資(zī)。

6、風險防範與化解。爲确保項目有序推進，評估對項目存在的主要風險提出防範與化解的各項具體(tǐ)措施與建議。

二、工(gōng)程實施階段的咨詢成果包括：就評估報告中(zhōng)提出的列車(chē)最高運行速度、隧道結構方案、與滬杭客專并行段方案等優化建議，進行一(yī)步提供了細化實施方案，有效控制的了投資(zī)費(fèi)用。主要體(tǐ)現在以下(xià)三個方面:

1、進一(yī)步分(fēn)析了不同斷面形式的隧道施工(gōng)的投資(zī)控制要點。評估認爲，須結合工(gōng)程地質條件及周邊環境等進一(yī)步深化優化隧道内部結構等。在實施階段，通過分(fēn)析隧道所在區間，不同區間分(fēn)别采用明挖段和盾構段，從而有效縮短工(gōng)期以達到降低施工(gōng)成本的效果。

2、涉鐵專項費(fèi)用分(fēn)析。評估報告中(zhōng)在滬杭客專并行段方案中(zhōng)提出，須結合水文地質條件、滬杭客專運行情況等進一(yī)步深化優化防護措施方案。在實施階段，就優化防護措施方案中(zhōng)産生(shēng)的涉鐵專項費(fèi)用進行了詳細分(fēn)析。涉鐵專項費(fèi)用，屬于新的費(fèi)用科目範疇。在以往類似項目中(zhōng)均沒有這類科目費(fèi)用，故工(gōng)可及概算階段均沒有相關科目費(fèi)用列項。工(gōng)程開(kāi)工(gōng)後根據實際工(gōng)程情況才預見到該費(fèi)用，而且費(fèi)用涉及行業範圍廣、專業性強、金額大(dà)、管理協調難度大(dà)。管控涉鐵費(fèi)用，需要探尋新的費(fèi)用分(fēn)析測算方法。

結合鐵路各相關政策及收費(fèi)标準、市場行情、其他相關收費(fèi)标準、實際投入成本計算等多種方法進行了大(dà)量測算。經上海市發展和改革委員(yuán)會批文确認，其涉鐵費(fèi)用批複金額爲36274.03萬元（比預估費(fèi)用減少32148萬元）。該項目是爲上海第一(yī)條市域鐵路，咨詢探索所形成的成果，成爲行業計價的新模式。

3、有關超深地下(xià)連續牆接頭的設計優化經濟分(fēn)析。評估報告在隧道結構方案中(zhōng)提出，須優化地基加固等工(gōng)程方案。在實施階段，位于華泾站的超深（107米）基坑在上海的深基坑建設中(zhōng)沒有經驗數據可循，我(wǒ)們從投資(zī)控制角度對65m地下(xià)連續牆接頭形式進行價值工(gōng)程分(fēn)析，優化方案由套銑接頭變更爲H型鋼接頭，節約了投資(zī)、縮短了工(gōng)期，該方案有推廣應用價值。

獲獎人員(yuán)：

嚴曉峰、周鶴群、曲海鋒、孫鸾英、周文英、曾山