内容提要：

随着經濟的發展與消費(fèi)升級，市級重大(dà)文化體(tǐ)育設施已成爲上海建設國際文化大(dà)都市、世界體(tǐ)育強國的重要組成部分(fēn)，成爲優化文化體(tǐ)育設施布局、滿足市民群衆不斷增長的文化體(tǐ)育活動需求的民生(shēng)工(gōng)程。目前，上海圍繞國際文化大(dà)都市、國際賽事之都建設的戰略目标，上海已建成上海大(dà)劇院、上海博物(wù)館、上海圖書(shū)館、東方體(tǐ)育中(zhōng)心等一(yī)批大(dà)型文化體(tǐ)育設施。同時，上海也積極開(kāi)展了設施所有權與經營權分(fēn)離(lí)的系列實踐，湧現了梅賽德斯奔馳文化中(zhōng)心等一(yī)批市場化運作的設施。由于大(dà)型文化與體(tǐ)育設施承擔公共服務職能，加之設施建設投入大(dà)、運營維修成本高、經營方式單一(yī)，目前還未能充分(fēn)發揮應有的功能，一(yī)定程度也影響了文化體(tǐ)育産業的提質增效。爲全面落實中(zhōng)央全面深化改革的精神，進一(yī)步盤活公共文化體(tǐ)育設施資(zī)源，全面提升本市文化體(tǐ)育發展的質量與效益，逐步探索形成更加開(kāi)放(fàng)、更具活力的文化體(tǐ)育發展的新格局。上咨受市府研究中(zhōng)心委托開(kāi)展本市大(dà)型文化體(tǐ)育設施建設運作模式的研究工(gōng)作，在摸底全市大(dà)型文化體(tǐ)育設施基礎情況、調研走訪本市代表性大(dà)型文化體(tǐ)育設施及充分(fēn)聽(tīng)取行業主管部門、業内專家意見的基礎上，形成了初步研究成果。

成果特點：

1、需求導向，多維聚焦發展存在問題

文化是體(tǐ)現城市競争力的核心資(zī)源，是社會主義現代化國際大(dà)都市軟實力的重要體(tǐ)現。中(zhōng)共上海市第十一(yī)次代表大(dà)會明确指出，上海要完善文化體(tǐ)育設施功能布局，讓市民更好參與文體(tǐ)活動，要堅持高水平布局、專業化改造，補短闆、提功能，加快規劃建設一(yī)批功能性多樣化文化體(tǐ)育設施，提升舉辦一(yī)流藝術展演和國際性重大(dà)專業賽事的能力。而在實際運作中(zhōng)，部分(fēn)文化體(tǐ)育設施因曆史原因尚未形成資(zī)産，導緻産證無法辦理甚至無法竣工(gōng)驗收，或因功能設計階段缺乏前瞻思考影響設施後續的有效利用。爲提升市級大(dà)型文化體(tǐ)育設施的内涵與品質，不斷滿足市民群衆日益增長的精神文化需求，本次研究從體(tǐ)制機制、效能發揮、産業生(shēng)态以及配套政策等多維度剖析大(dà)型文化體(tǐ)育設施運作存在的問題，堅持問題導向、需求導向，爲市級大(dà)型文化體(tǐ)育設施尋求科學的運作模式。

2、精準施策，聚焦研究“誰建、誰有、誰管”

爲更好地厘清本市大(dà)型文化體(tǐ)育設施運作現狀及存在問題，本次研究共選取了68個大(dà)型文化體(tǐ)育設施，包括28家博物(wù)館（美術館）、4家圖書(shū)館、27家專業劇場、9家體(tǐ)育設施，圍繞設施“誰建、誰有、誰管”等問題，對設施規模、設施建設方、設施産權方、設施運營方、運營情況等開(kāi)展深入的調研，基于此總結提煉現有大(dà)型文體(tǐ)設施存在的問題，爲提出對策建議奠定基礎。

3、綜合施策，創新搭建“資(zī)産管理平台”

通過調研學習法國、德國、意大(dà)利的池努齊博物(wù)館、凱?布朗利博物(wù)館、柏林博物(wù)館島、盧浮宮朗斯分(fēn)館及維羅納圓型劇場、斯卡拉歌劇院等及國内的國家大(dà)劇院、北(běi)京天橋藝術中(zhōng)心等大(dà)型文體(tǐ)設施，發現國内外(wài)大(dà)型文體(tǐ)設施多通過租賃經營、合作經營、委托經營等方式推進設施所有權和經營權分(fēn)離(lí)。基于此，結合上海大(dà)型文化體(tǐ)育設施運行情況，堅持政事分(fēn)開(kāi)、管辦分(fēn)離(lí)，探索建立若幹相對集中(zhōng)的大(dà)型文體(tǐ)設施資(zī)産管理平台，推進設施資(zī)産所有權與運營權分(fēn)離(lí)。其中(zhōng)，資(zī)産管理平台代表上海市政府代持大(dà)型文體(tǐ)設施資(zī)産，統一(yī)向市政府申請納入平台的各大(dà)設施新建、改擴建的項目立項及資(zī)金申請。資(zī)産管理平台不直接幹預設施日常運營，而是通過委托管理、績效考核等發揮間接影響，以确保設施運行的高效、規範和安全運行。

4、分(fēn)類施策，分(fēn)領域搭建資(zī)産管理平台

根據不同文化體(tǐ)育設施的特點，提出分(fēn)領域搭建資(zī)産管理平台。其中(zhōng)在文化領域，按照博物(wù)館（含科技館、美術館）與圖書(shū)館的公益性屬性、劇場的經營性屬性，分(fēn)别搭建博物(wù)館（含科技館、美術館、圖書(shū)館）資(zī)産管理平台、劇場資(zī)産管理平台。在體(tǐ)育領域，分(fēn)類搭建企業、事業資(zī)産平台。

獲獎人員(yuán)：

王骅、呂海燕、缪豔萍、符号、錢俊傑