内容提要：

黨的十九大(dà)報告提出，建設生(shēng)态文明是中(zhōng)華民族永續發展的根本大(dà)計。習近平總書(shū)記明确要求長江經濟帶“共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發”，指出長江經濟帶發展需要正确把握“五個關系”。推動長江經濟帶發展領導小(xiǎo)組辦公室第二次會議上明确要求上海崇明作爲首批試點，開(kāi)展創建綠色示範工(gōng)作，盡快編制和形成實施方案。上海崇明作爲長江入海口，是守護和檢驗長江經濟帶高質量發展的重要節點，戰略地位殊爲突出。上海市委市政府領導高度重視創建工(gōng)作，李強書(shū)記調研崇明時明确要求：将崇明打造成爲長江經濟帶生(shēng)态環境大(dà)保護的标杆和典範、長三角地區綠色發展的重要标志(zhì)。

受上海市發展改革委和崇明區政府共同委托，公司抽調精幹咨詢人員(yuán)組成研究團隊，經過一(yī)年時間，深入調研、反複讨論、數易其稿，形成了課題研究成果，順利通過國家發改委的專家評審，獲得國家推動長江經濟帶發展領導小(xiǎo)組辦公室批複，上海市推動長江經濟帶發展領導小(xiǎo)組辦公室全文印發相關委辦局和單位。

成果特點：

1、響應快——上海方案框架成爲示範，推動全國試點示範方案編制

自2017年12月13日，推動長江經濟帶發展領導小(xiǎo)組辦公室明确上海崇明作爲第一(yī)批示範試點地區，上咨公司接到市發改委和崇明區委托任務後，公司領導領銜、全程指導，抽調長期跟蹤生(shēng)态島研究的骨幹人員(yuán)組成課題組。2018年1月30日，課題組陪同市區赴國家部委做專門彙報。國家部委相關部門領導對稱贊上海積極響應創建綠色發展示範工(gōng)作，表示領導小(xiǎo)組将與湖北(běi)和江西聯系，以上海方案爲示範，推動下(xià)一(yī)步工(gōng)作。

2、調研廣——調查研究全面深入，定位與時俱進

爲了落實好領導小(xiǎo)組辦公室會議精神，上海市領導高度重視試點示範區創建工(gōng)作，課題組認真摸底、系統總結崇明開(kāi)展示範創建的基礎、優勢與需求，充分(fēn)調研市發改委、農委、科委、規劃自然局等20多個市級委辦局，召開(kāi)多場專題會聽(tīng)取意見。實地踏勘崇明三島、南(nán)通啓隆和海永鎮，與區發改委以及市屬大(dà)型企業交流溝通，掌握各方發展設想。課題組四赴北(běi)京調研、溝通、彙報和參加專家評審，一(yī)赴武漢交流探讨生(shēng)态島綠色發展實踐與思考。研究提出要做到“三個堅持”，即堅持三島聯動、堅持人口底線控制、堅持建設用地和建築高度嚴控；始終咬定建設“世界級生(shēng)态島”目标不動搖，“把上海崇明打造成長三角地區和長江經濟帶生(shēng)态大(dà)保護的标杆和典範，爲踐行綠水青山就是金山銀山貢獻崇明案例”。

3、指标合理創新，措施更接地氣

研究從綠色發展理念、綠色生(shēng)态系統、綠色人居環境、綠色産業體(tǐ)系、綠色生(shēng)活方式等五大(dà)方面提出了25項指标，對生(shēng)态島指标基準值準确校核，合理設置創新指标。如結合綠色産業發展要求，采用“農業組織化水平”“綠色食品認證率”“農作物(wù)稭稈利用率”等指标，替代了“單位建設用地生(shēng)産總值或戰略性新興産業占GDP比例”等指标；第一(yī)次将“新建公共建築中(zhōng)綠色建築（二星級及以上）所占比例”寫入方案；爲了體(tǐ)現對全國示範和領先作用，将“農村(cūn)生(shēng)活污水達标率”寫入方案，新增改造農戶污水處理一(yī)級A達标率力争達到100%。爲了确保目标定位、指标落實到位、執行有力，方案從“科學合理規劃全島生(shēng)态空間布局”“持續強化生(shēng)态環境修複力度”“積極倡導綠色生(shēng)産生(shēng)活方式”“加快推進城鄉融合發展”“加快構建綠色生(shēng)态産業體(tǐ)系”“積極培育綠色發展生(shēng)态文化”“不斷創新綠色發展體(tǐ)制機制”等七個方面，結合生(shēng)态島三年行動計劃提出了針對性、可操作的實施措施。

4、研究成果層層把關、嚴格審核通過，獲得國家批複和上海市印發實施

作爲公司重大(dà)咨詢項目，研究成果質量控制非常嚴格。一(yī)是通過公司内部“三審三校”的ISO質控體(tǐ)系，二是多次征求上海市發改委、崇明區審稿及反饋意見；三是課題成果通過國家部委組織的專家評審，并獲得推動長江領導小(xiǎo)組辦公室的批複文件《關于支持上海崇明開(kāi)展長江經濟帶綠色發展示範的意見》（第87号）。四是上海市政府常務會議讨論通過，上海市推動長江經濟帶發展領導小(xiǎo)組辦公室滬發改投[2019]18号文正式印發相關委辦局和單位。

5、爲後續持續開(kāi)展高質量的決策咨詢課題研究奠定良好基礎

作爲上海市委市政府重要的參謀和智囊，上咨近年來持續關注全市戰略性重大(dà)問題和全市重點工(gōng)作，将持續關注上海崇明建設世界級生(shēng)态島、打造綠色發展示範等重點工(gōng)作。本課題爲我(wǒ)們持續開(kāi)展同類課題研究，如《崇明生(shēng)态島建設綱要》（2010-2020）後評估及新一(yī)輪編制、《崇明生(shēng)态島第四輪三年行動計劃》項目評估、《崇明世界級生(shēng)态島瓶頸問題研究》等提供了有力支撐，将進一(yī)步提升公司重大(dà)戰略問題決策咨詢能力，發好行業智庫聲音。

獲獎人員(yuán)：

戴建敏、王骅、呂海燕、周明、于淑敏、唐曉莉、侯明明、夏良駒、徐美卿、錢俊傑