一(yī)、項目背景

2014年5月習近平總書(shū)記在上海調研時指出，“上海要在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心進軍”。2015年，中(zhōng)共上海市委、上海市人民政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心的意見》明确指出“加快建設張江綜合性國家科學中(zhōng)心和若幹重大(dà)創新功能型平台”。根據國家相關要求，以及上海建設全球科技創新中(zhōng)心的實際需要，上咨受上海市發展和改革委員(yuán)會委托，于2015年完成了上海建設國家科學中(zhōng)心實施方案的研究。

二、建設内容及進展

（一(yī)）形成上海建設國家科學中(zhōng)心的新理念、新思路、新内涵

一(yī)是對标具有全球影響力。用全球視野思考問題、參與國際競争，既要在尊重科技創新和科學研究規律的基礎上，吸收借鑒國際上的成功經驗，也要走出一(yī)條符合國情和上海實際的路子，從而不斷提升國際影響力和競争力。二是聚焦科技創新，實施創新驅動發展戰略。支持面向未來發展的動力，正從要素驅動向創新驅動轉換，把科技創新放(fàng)在突出位置，向創新要活力、要動力、要效益。三是要體(tǐ)現出中(zhōng)心城市的優勢和功能。要成爲中(zhōng)心，一(yī)定要有帶動作用、輻射作用，服務國家發展戰略。上海必須站在國家發展全局的高度，謀劃科技創新中(zhōng)心建設，更好地服務國家戰略。

（二）謀劃重大(dà)創新舉措，夯實科技基礎，打造發展新動能

科學中(zhōng)心建設的抓手是重大(dà)創新舉措。研究以“推進科技創新、實施創新驅動發展戰略”爲導向，提出了發展思路和任務等方案建議，謀劃選擇一(yī)批重大(dà)創新工(gōng)程和項目，主要是：一(yī)是具有國際影響力、競争力，符合科技進步大(dà)方向和産業變革大(dà)趨勢；二是服務國家重大(dà)發展戰略，是國家急需、核心利益所在、打破國際壟斷；三是上海有基礎、有能力、可以形成合力實現突破。不僅關注重大(dà)科技基礎設施“硬任務”建設，也注重創新生(shēng)态的“軟環境”，提出充分(fēn)發揮大(dà)設施的研究支撐作用、科研院校的人才培養作用、頂尖科學大(dà)師的集聚引領作用、産學研結合的協同創新作用、國際合作開(kāi)放(fàng)的溢出放(fàng)大(dà)作用，以及體(tǐ)制機制改革的牽引催化作用。在發展重點上，聚焦上海張江國家綜合性科學中(zhōng)心建設，提出和布局世界級大(dà)科學設施集群、國家實驗室等世界級研發機構和大(dà)學、先行先試等重點任務和方向。

（三）探索激活市場主體(tǐ)的創新動力，突破體(tǐ)制機制的瓶頸

研究從體(tǐ)制上最大(dà)限度釋放(fàng)市場配置資(zī)源的決定性作用，全面激發各類人才創造活力。爲實現自由開(kāi)放(fàng)的科學研究和技術創新制度環境，探索組建以理事會爲最高決策機構、以辦公室爲日常管理機構的組織架構模式，設立上海國家科學中(zhōng)心基金會，針對性提出運行經費(fèi)綜合預算管理制度、以基金會爲核心的大(dà)科學計劃組織實施機制、代表國家發起組織多學科交叉前沿研究等建議，使科技創新成果更多更好地發揮效益。

三、成果意義

（一(yī)）國内首個國家綜合性科學中(zhōng)心建設專題研究

咨詢團隊與市發展改革委等主管部門密切合作，2015年上海報國家的《上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心建設方案》（滬府函〔2015〕79号）充分(fēn)采納了本研究提出的有關内容，取得《國家發展改革委 科技部關于同意建設上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心的複函》（發改高技〔2016〕221号）批複同意。2016年，《國務院關于印發上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力科技創新中(zhōng)心方案的通知(zhī)》（國發〔2016〕23号）将“建設上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心”作爲主要任務之一(yī)。

（二）本課題研究成果獲得國家發展改革委優秀成果獎

本課題深入研究了上海建設國家科學中(zhōng)心的目标、原則、主要任務、功能布局、組織架構、運行機制以及保障措施的建議，是落實上海建設具有全球影響力的科技創新中(zhōng)心重大(dà)戰略部署的具體(tǐ)實施方案，具有顯著的戰略意義，獲得國家發改委優秀成果獎。

（三）持續參與科創中(zhōng)心及綜合性科學中(zhōng)心系列專題研究

上咨從張江綜合性國家科學中(zhōng)心謀劃開(kāi)始，持續參與科創中(zhōng)心及綜合性國家科學中(zhōng)心系列專題研究。如上海張江綜合性國家科學中(zhōng)心推進重大(dà)科技基礎設施管理模式改革研究、張江科學中(zhōng)心片區規劃布局研究、上海“十四五”科技創新基礎策源能力研究、市屬國企創新能力提升研究等，爲提升科創中(zhōng)心建設獻言獻策。