一(yī)、項目背景

爲了貫徹國家對上海的定位，爲廣大(dà)人民群衆提供更加豐富多彩的娛樂休閑方式，進一(yī)步提高人們的生(shēng)活質量和水平，上海市政府與美國迪士尼公司經過長達十幾年的接觸和談判，規劃合作建設上海迪士尼主題樂園項目。上咨受委托開(kāi)展項目上報國家發展改革委核準申請報告編制及相關專題研究、系列過程性咨詢服務工(gōng)作。由于項目世界級品牌、外(wài)資(zī)投入、涉及面廣、帶動效應大(dà)等特點，綜合性、示範性、戰略性的工(gōng)作要求貫穿項目整個咨詢服務全過程。

二、項目建設内容及進展

一(yī)是戰略性。項目是自我(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)30年以來外(wài)資(zī)投入最大(dà)的文化娛樂項目，受到了中(zhōng)央領導、地方領導及其他省市包括港澳的關注，項目動态非常敏感、甚至容易引起國内外(wài)各種評論等等，這些情況都增加了項目開(kāi)展前期工(gōng)作的難度。針對部分(fēn)敏感問題，工(gōng)作組從國家戰略發展高度、上海城市發展要求等角度開(kāi)展專題研究，從不同層次和不同角度、正方與反方進行了反複研究論證，最終推動項目在投資(zī)占比、管理模式、中(zhōng)外(wài)文化交融等方面的重大(dà)突破。

二是示範性。上海迪士尼樂園項目作爲全國首個針對中(zhōng)外(wài)合作大(dà)型主題樂園項目，項目申請報告要突出拟建項目的特點、滿足國家核準要求。工(gōng)作組對相關的規劃、政策、産業、動拆遷、土地以及中(zhōng)方利益保護、環境、社會影響等開(kāi)展了深入論證，并運用國民經濟乘數理論和方法，結合地區的投入産出表對項目國民經濟帶動效應進行量化分(fēn)析，爲大(dà)型項目國民經濟帶動研究建标杆、立示範。

三是綜合性。整個前期工(gōng)作開(kāi)展過程也是與迪士尼外(wài)方合作談判過程，在與外(wài)方的近百次談判中(zhōng)，需從國家戰略、市場分(fēn)析、土地利用規模、經濟合理性、中(zhōng)外(wài)雙方合作機制及宏觀社會效益等方面進行綜合分(fēn)析，将國家對項目申請報告的編制規範及深度要求與外(wài)方的工(gōng)作慣例進行銜接。工(gōng)作組在大(dà)量調研和案例分(fēn)析的基礎上，開(kāi)展了旅遊、文化、市場、選址用地、建設方案、水文地質、節能環保、投資(zī)、經濟效益、社會影響等一(yī)系列專題研究，最後形成“1個申請報告＋10個專題報告”咨詢成果體(tǐ)系，爲項目最終立項奠定了堅實基礎。2009年10月，國家發展改革委正式批複核準上海迪士尼樂園項目。2016年，上海迪士尼樂園正式開(kāi)園。

三、成果意義

該項課題研究成果是上咨服務國家戰略實施，服務重大(dà)項目落地的重要代表作之一(yī)。課題研究成果先後獲得2009年第七屆上海市政府決策咨詢研究成果一(yī)等獎、2010年度全國優秀工(gōng)程咨詢成果獎一(yī)等獎。